今年的政府工作报告就“稳定对外贸易发展”“大力鼓励外商投资”作出一系列具体部署，明确2025年要扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放。

　　近年来，金融市场双向互联互通发展迅猛，人民币的国际地位和影响力也显著提升。面对复杂严峻的国际形势，制度型开放如何进一步突破？2025年，扩大金融高水平对外开放的重点有哪些？

　　综合市场分析来看，虽然2025年我国将面临更为错综复杂的外部环境，但当前我国外贸、外资发展同样面临不少有利条件，包括政策层面给出“实招”，优化相关金融服务，给予企业风险保障，让企业放心出海等。建议稳步扩大制度型开放，推进金融领域等方面的全面深化改革，实现规则、规制、管理、标准与国际高标准经贸规则相通相容。

　　金融先行先试

　　港澳金融机构入股内地险企门槛再降低，是近期金融对外开放领域迎来的一项重大利好。

　　金融监管总局日前发布《关于香港、澳门金融机构入股保险公司有关事项的通知》，明确自2025年3月1日起，香港、澳门金融机构入股境内保险公司不再执行“最近一年末总资产不低于二十亿美元”的规定。

　　这一政策调整标志着内地保险业对外开放进入新里程。金融监管总局表示，这是有序扩大金融对外开放的重要举措，有利于内地保险公司吸引港澳优质金融机构投资入股，进一步增强资本实力、优化股权结构，也有利于深化与香港、澳门的开放合作。

　　金融领域的制度型开放，不仅增强了内地保险机构的资本实力，还对其在投资、资产负债管理、风险管理及合规能力等方面提出了更高要求。这一举措为保险机构的数据能力带来了考验。

　　近年来，中国银行保险业正在加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局。稳步取消外资股份比例限制、大幅减少外资数量型准入门槛、取消原本对外资保险机构的资产规模和经营年限的要求……外资金融机构加码中国市场的背后，是我国金融业对外开放政策红利的持续释放。

　　推进金融市场制度建设和高水平对外开放成为未来政策重点。2024年第四季度中国货币政策执行报告指出，将完善债券市场法制，推动公司债券法制建设。稳慎扎实推进人民币国际化，进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，深化对外货币合作，发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点，提升跨境贸易投资自由化、便利化水平，稳步推进人民币资本项目可兑换等。

　　制度型开放为中国金融市场提供了自主发展的契机，通过完善国内金融市场体系，减少对外部资金的依赖，不仅增强了中国金融市场的稳定性，还使中国在全球金融竞争中占据了更有利的位置。

　　今年全国两会期间，多位代表委员也围绕这一话题建言献策。香港作为高度成熟的国际金融中心，可以在推动人民币国际化方面发挥重要作用。东亚银行联席行政总裁李民斌建议，进一步借助推动人民币国际结算、拓宽离岸人民币投资渠道，以及探索给予跨境经营企业自主选择在岸离岸汇率通道，为人民币国际化创造更多有利条件。

　　稳步扩大制度型开放，不仅是金融领域的重点，也是整个经济体系的发展方向。在稳定对外贸易发展上，政府工作报告明确，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。在稳外资方面，政府工作报告提出，要大力鼓励外商投资。

　　市场分析预计，2025年稳外贸、稳外资政策将接续发力，将通过更有力的政策组合助力外贸企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，促进外贸、外资企业在创新升级中实现高质量发展。

（文章来源：第一财经）