今年是“十四五”规划收官之年，GDP增长目标备受瞩目。3月5日，十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告披露，今年GDP增速预期目标为国内生产总值增长5％左右。

　　报告指出，设定5％左右的增长目标，旨在稳就业、防风险、惠民生，同时与经济增长潜力和有利条件相匹配，凸显了迎难而上、奋发有为的导向。为实现这一目标，需采取哪些“超常规”政策组合？如何精准发力提振消费和扩大投资？

　　带着这些问题，《每日经济新闻》（简称NBD）专访了著名经济学家、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣。他认为，实现5%左右的目标面临挑战，但设定此目标能更好地引导预期，增强市场信心。

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设定5%目标以引导预期

NBD：政府工作报告设定今年经济增长预期目标为5%左右，您如何看待？背后的考量是什么？

王一鸣：作为“十四五”规划收官之年，5%的目标有利于完成任务，并为“十五五”良好开局创造条件。面对当前环境，实现这一目标需努力，但设定5%能引导预期，增强信心。

　　实现5%的增长符合现阶段潜在水平。过去受外部环境变化和国内结构性矛盾影响，实际产出低于潜在水平。通过积极宏观政策扩大需求、改善预期，及深化改革推动新旧动能转换，可弥合产出缺口。

　　我国具备实现5%增长的基础：超大规模市场优势、完备的产业体系、提升的人力资本和科技创新能力，以及深化改革注入的动力。

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优化财政支出结构，促进消费

NBD：当前国内需求不足，特别是消费需求不振。为实现5%目标，哪些政策需“超常规”突破？如何平衡短期刺激与长期改革？

王一鸣：经济运行中最突出的问题是需求不足，特别是消费需求。去年社会消费品零售总额增长3.5%，远低于疫情前水平。房地产深度调整、资产负债表受损等因素影响了需求。

　　要扩大需求，需实施更积极的财政政策，提高赤字率，增加国债和专项债发行，优化财政支出结构，注重惠民生、促消费，提高居民消费能力。

　　同时，实施适度宽松货币政策，发挥总量和结构功能，适时降准降息，保持流动性充裕，促进楼市股市健康发展，支持民企和小微企业发展。

　　逆周期调节解决短期问题，形成扩大内需长效机制需深化改革，从注重物转向注重人的投资，服务于民生，形成良性互动。

NBD：2025年多数省区市将CPI目标从3%左右下调至2%左右，政府工作报告也作此调整。您怎么看？

王一鸣：近年来CPI增长低于3%，2023和2024年仅0.2%。调整CPI目标是基于经济运行实际，有利于反映实际情况，加强约束性，引导政策操作，改善供求关系，推动价格回升至合理区间。

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激活年轻群体消费活力

NBD：政府工作报告将提振消费、提高投资效益放在首位。如何精准发力？是否可能全国发放消费券？哪些领域有望成为新增长点？

王一鸣：过去扩大内需重点在投资，提振消费手段有限。政策重心应转向提振消费，核心是扩大居民消费。

　　一是提高居民收入，带动全社会薪酬水平提高；二是放宽中高端服务消费领域准入，增加供给，推动消费升级；三是落实常住地登记户口提供基本公共服务制度，释放农业转移人口消费潜力；四是增强“90后”“00后”消费活力，完善生育支持政策，释放潜力。

　　消费是慢变量，投资是快变量。短期内扩大内需需发挥投资带动作用，激发民间投资活力，加强补短板，促进投资与消费互动。

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科学把握新旧动能转换

NBD：我国经济步入新旧动能转换关键期。哪些行业或领域有望成为新引擎？政府如何引导和支持？

王一鸣：我国经济新旧动能转换中，战略性新兴产业加快成长，但占比仅略高于13%。需科学把握“立”与“破”，坚持先立后破，改造提升传统产业，同时培育新动能。

　　传统产业通过数字化、智能化转型可焕发活力。战略性新兴产业需政府谋划推动，但避免资源错配，转向培育创新生态，加强科技投入、政策支持、成果转化等。

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民营企业座谈会释放积极信号

NBD：时隔6年多，中央再次召开民营企业座谈会，释放了什么信号？

王一鸣：座谈会充分肯定民营经济作用，强调政策长期稳定性，增强发展信心，落实政策措施，鼓励高质量发展。这释放出一系列积极信号，为民营经济发展注入强劲动力。

　　记者|张蕊

（文章来源：每经头条）