3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。

报告提出，过去一年，我国推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。这一成绩标志着我国在能源转型上取得了显著进展。

记者注意到，2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》，明确今年非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展，为实现“双碳”目标提供了有力支撑。

在全球能源格局加速重塑、我国“双碳”目标稳步推进的背景下，新型能源体系建设的重要性愈发凸显。如何构建符合我国国情的新型能源体系，推动能源绿色发展，实现能源领域的技术革命与产业升级？这些问题成为当前能源领域的热点话题。

在2025年全国两会召开期间，围绕相关议题，中国能源研究会理事长、国家能源局原副局长史玉波接受了《每日经济新闻》记者专访。

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统筹独立攻关与集成创新

记者：《指导意见》明确，加快推动能源科技自立自强，持续完善能源科技创新体系，强化能源关键核心技术攻关。在您看来，当前，能源科技创新有哪些新特征？

史玉波：从全球来看，清洁能源的开发利用方式较传统化石能源有重大变化，能源产业逐步由资源、资本主导向技术主导转变，全球能源治理格局正加快重塑。对于中国而言，能源技术创新方面取得了一些进展，但仍需加快技术创新步伐。

能源科技创新也是抢占全球科技制高点的关键机遇，电力技术的全面突破对构建新型能源体系和新型电力系统至关重要。

当前，能源科技创新呈现复杂涌现性、不确定性和系统性的新特征，面临与生态文明建设等多战略交织、与工交建多领域融合，以及叠加多挑战并存等复杂形势。

我国可再生能源消纳比重持续提高，标志着能源结构正在逐步优化。

记者：面对这些新特征，能源科技创新应该如何发力？

史玉波：应坚持一个原则、三个驱动、两个基础的发展策略。一个原则是坚持以能源低碳转型与能源科技创新一体化布局为目标的原则。

在推进实现“双碳”目标过程中，能源系统的科技创新需通过三大驱动力实现：战略驱动、融合创新驱动和远近协同驱动。同时，政策与机制、能源产业链与供应链作为两个重要的基础，为能源技术创新提供了坚实的支撑。

我国能源生产总量稳中有升，为能源科技创新提供了良好的物质基础。

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提升供需协同互动支撑能力

记者：《指导意见》提出，工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代要取得新进展，这些重点领域未来实现绿色低碳转型的途径是什么？

史玉波：工业、交通、建筑、电力是当前碳排放的主要部门，实现绿色低碳转型，工业领域主要依赖产业结构优化和工艺技术革新；建筑领域发展绿色建筑，推动建筑节能技术应用；交通领域依赖低碳运输装备及能效提升等手段。

记者：《指导意见》提到了要培育发展壮大能源新产业新业态。在您看来，未来，新型能源体系的建设将会催生哪些新产业新业态？

史玉波：随着全球能源转型的加速推进，新型能源体系的建设将带来价值形态、企业形态和循环形态的全面变化。关键技术与产业发展的重点涵盖了煤炭、油气、新能源、核电与水电、电网、氢能和储能等多个方面。

需求侧管理、数字化和智能化也成为新型能源体系发展的重要方向。一方面，要提升负荷与电网的互动支撑能力，助力全域综合平衡。另一方面，要抓住能源技术革命与数字革命融合历史机遇，加快能源产业数字化和能源数字产业化。

近年来我国大力发展光伏发电，新能源产业蓬勃发展。

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新型能源体系的产业属性增强

记者：《指导意见》明确，2025年全国发电总装机要达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上。具体来看，新能源行业会呈现哪些趋势，将会催生哪些新产业？

史玉波：从近中期来看，应推动新能源低成本、大规模、高效率开发利用，并实现可靠灵活发电与主动支撑。产业发展重点主要聚焦以上目标攻克相关技术和装备。

针对水电、核电、储能等领域，提出了具体的发展目标和重点任务。新型能源体系的产业属性将持续增强，培育新质生产力助力经济社会全方位升级发展。

记者：当前，构建清洁低碳、安全高效的能源体系面临新的形势和挑战，总的来看，您认为未来新型能源体系将如何更好服务经济全局？

史玉波：新型能源体系是中国式现代化的重要基石，在保安全、促转型、增动能方面发挥着关键作用。必须坚持底线思维和系统思维，统筹常规情形和极端情形，推动新型能源体系的产业属性持续增强。

记者|石雨昕

（文章来源：每经头条）