受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》。这份“国家账本”不仅揭示了政府资金的流向，更传递出宏观调控的明确信号。

提高赤字率、增加地方专项债、加大财政支出力度……2025年，我国财政政策从“积极”转向“更加积极”，旨在根据形势变化灵活调整政策，形成政策“组合拳”。财政部部长蓝佛安指出，“更加积极”的财政政策，既考虑年度目标，又着眼中长期发展，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。

今年全国一般公共预算支出将达到29.7万亿元，同比增长4.4%。赤字率设定为4%，赤字规模达5.66万亿元，均为近年来新高。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，这一举措有利于增强财政逆周期调节能力，更好地防风险、惠民生、稳增长。

此外，政府债券规模也呈现显著增长。今年地方政府专项债券拟安排超过4万亿元，特别国债发行合计1.8万亿元，均创历史新高。这些资金将重点用于投资建设、土地收储、收购存量商品房及消化地方政府拖欠企业账款等。

在推动财力下沉方面，今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同比增长8.4%，旨在增强地方自主财力，提高财政保障能力。同时，增加高质量发展激励资金，引导地方提升发展质量。

预算报告还显示，2025年政府四本账合计支出规模将超过50万亿元，其中教育、养老等民生支出稳步增长。例如，今年中央本级教育支出安排1744.43亿元，增长5%；城乡居民医保人均财政补助标准提高至每人每年700元。

为促进消费、扩大需求，今年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，扩大政策覆盖范围，优化补贴申报流程，健全回收利用体系。这将进一步激发消费者对高品质、高性能消费品的需求，促进产业结构优化升级。

在科技创新方面，今年中央本级科学技术支出安排3981.19亿元，增长10%。同时，安排超长期特别国债2000亿元用于支持设备更新，鼓励先进、淘汰落后。

今年的“国家账本”在加力的同时，也注重提升政策效能。优化财政支出结构、提高财政资金效率，是近年来一以贯之的做法。全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦表示，将集中财力办好大事要事，科学编制债券资金使用方案，放大资金“杠杆作用”。

政府工作报告还提出，将开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革。中国财政科学研究院院长杨志勇认为，这将大大提升财政资金效率，强化资源统筹，提升保障能力。