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3月5日，政府工作报告提出拟发行1.3万亿元的超长期特别国债，为今年实现5%的经济增速目标提供支撑。报告发布后，市场普遍看好其经济增长效果。该国债将重点支持“两重”和“两新”项目，并作为资本金匹配超长期贷款融资，优化政府部门债务结构，降低宏观债务成本。

3月5日，政府工作报告提出拟发行1.3万亿元的超长期特别国债，较去年增加了3000亿元，这一举措将为今年实现5%的经济增速目标提供坚实支撑。报告发布后，市场普遍认为，这笔巨额国债将对经济增长产生积极影响。

在稳增长、稳投资、促消费的大局中，1.3万亿元的超长期特别国债将发挥重要作用。尽管官方尚未公布具体发行时间，但结合政府工作报告内容，“两重”和“两新”项目预计将成为重点支持对象。光大证券首席经济学家高瑞东指出，新增的3000亿元特别国债主要用于支持消费品以旧换新，表明提振消费仍是政策的重要发力点。

去年以来，我国经济持续承压，面临需求不足、产能过剩等多重挑战。为此，政府工作报告提出实施更加积极的宏观政策，其中超长期特别国债的发行是重要一环。此外，超长期特别国债可作为资本金，匹配超长期贷款融资，实现政策资金对信贷资源的有效撬动。

与国际经济体相比，我国中央政府仍有较大的加杠杆空间，发行超长期特别国债具有必要性。这有助于优化政府部门债务结构，降低宏观债务成本。同时，与普通国债相比，超长期特别国债可以缓解中短期偿债压力，实现以时间换空间。

然而，鉴于超长期特别国债的发行周期较长，加强债券全流程监管，确保资金规范、安全、高效使用至关重要。此前，超长期特别国债在支持项目中曾出现一些问题，如资金不能完全发挥效用。因此，建立监管机制，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，提高资金使用效率，是保障资金安全的重要环节。

财政部表示，将强化常态化严监管，对项目进度、质量等进行严格监督检查，确保项目按计划实施及资金按规定用途使用。这将为超长期特别国债的有效使用提供有力保障。

（文章来源：中国经营报）