今年的政府工作报告对更加积极的财政政策作了部署，财政部部长蓝佛安3月6日表示，这可以理解为持续用力、更加给力。

“更加积极”是多年来首次出现的一个词。宏观调控需与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。实施更加积极的财政政策，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。

为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。

逆周期调节力度加大

蓝佛安指出，“更加积极”的财政政策体现在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，增加1.6万亿元，均为近年最高，逆周期调节力度加大。

支出强度同样提升。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，增长4.4%，促进经济社会持续健康发展。

全国政协委员、中国财政科学研究院高级研究员刘尚希表示，从宏观角度看，得先花钱才能有钱，政府扩大支出可带动居民、企业支出扩大，提高国民收入水平，促进经济良性循环。

预算报告显示，为支持现代化产业体系建设，中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%；科学技术支出3981.19亿元、增长10%。

全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩认为，这将激励企业加大研发投入，提升产品质量。

重点领域保障力度也加大。教育、社会保障和就业支出均近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。

政府债券规模同样提升。今年新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，增加5000亿元，支持地方补短板，推动高质量发展。

蓝佛安表示，将实施好存量政策，谋划好增量政策，确保力度更大、针对性更强。

把钱花在刀刃上

蓝佛安还表示，今年将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，落实党政机关过紧日子要求，把钱花在刀刃上。

政府工作报告安排开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化改革，优化财政资源配置。

这是政府工作报告首次提及“开展中央部门零基预算改革试点”。广西、安徽等地已开展探索，成效显著。

招商证券研报表示，假设全国层面支出核减率为5%—10%，可盘活1.4万亿至2.9万亿元财政资金。

作为深化财税金融体制改革重点工作之一，零基预算改革让财政资金使用更高效，推动政府部门转变职能，增强服务意识。

政府工作报告还提出“加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方”等举措，以减轻生产企业资金压力，引导地方改善消费环境。

（文章来源：华夏时报）