今年的政府工作报告明确提出，严控财政供养人员规模，这一表述引发了多方的高度关注和深入解读。

　　从更广阔的视野和更深远的历史维度来看，这一提法其实并不突兀。早在2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就已在“优化政府组织结构”部分明确要求，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，并严格控制财政供养人员总量。

　　此后，相关改革部署持续推进。2018年，十九届三中全会通过的《关于深化党和国家机构改革的决定》进一步明确规定，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，严禁在限额外设置机构、超职数配备领导干部、擅自增加编制种类或突破总量增加编制，并严格控制编外聘用人员。

　　2023年，中共中央、国务院发布的《党和国家机构改革方案》更是明确指出，中央国家机关各部门人员编制将统一按照5%的比例进行精减。

　　在地方和执行层面，“严格控制财政供养人员总量”的表述也频繁出现在各地的机构改革方案中。过去几年，包括人口小县机构改革、清退编外人员、事业单位改革等行动，本质上都是为了实现这一目标。

　　例如，去年97个人口小县机构改革已全面完成，有的县每年因此节约的人员经费高达数千万元。再如，2022年9月，山东透露已完成全省1336家生产经营类事业单位改革，收回事业编制1.3万余名。

　　这些年，着眼于“严格控制财政供养人员总量”，事业单位改革、人口小县机构改革等一直在持续推进。这既是为了降低财政供养负担，也是优化组织结构、提升行政效率的客观需要。

　　但“严控财政供养人员规模”写入政府工作报告，在当前背景下，依然传递出强烈的信号。

　　值得注意的是，这一表述是在“深化财税金融体制改革”部分提出的，并且其前一句就是“积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源”。因此，相比此前更多从机构改革、简政放权的角度来理解，当前强调这一点，或更多是基于缓解地方财政收支紧平衡的现实压力。

　　过去几年，受房地产深度调整、消费待提振、产业转型等多重因素影响，财政收支平衡压力进一步加大。因此，“严控财政供养人员规模”，以更好地控制乃至降低财政支出负担，具有越来越强的现实意义。这与中央经济工作会议提出的“党政机关要坚持过紧日子”的理念，共同构成了财政“节流”的重要举措。

　　但需要注意的是，我们不应简单地将“严格控制财政供养人员总量”等同于砸“铁饭碗”。

　　一方面，随着技术的发展和人口总量的变化，社会正常运转对财政供养人员的合理需求本身也会发生变化。财政供养人员规模的优化是大势所趋。

　　另一方面，从现实角度来看，严控财政供养人员规模将是一个长期的、持续性的过程，且主要以逐步控制增量为主。而随着人口老龄化加速，退休人员数量增加，这也为优化财政供养人员规模提供了有利条件。

　　综合来看，严控财政供养人员规模既是应对当前财政、人口等现实变化的必要举措，也是打造服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。政府工作报告对此作出明确规定，为各级政府继续推进机构改革、降本增效指明了方向，也可能给个人就业选择带来新的启示。

（文章来源：新京报）