新华财经北京3月6日电（记者董道勇、孙广见、刘玉龙）“今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点”“推动更多资金资源‘投资于人’”“更加注重惠民生、促消费、增后劲”……3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，旨在稳增长、促发展、强信心。

　　同日，提交全国人民代表大会审查的预算报告和预算草案提出，2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，根据形势变化及时调整政策措施，打好政策“组合拳”，以更好地防风险、固根基、利长远。

　　多位全国人大代表、政协委员以及专家学者接受记者采访时表示，2025年我国赤字率和赤字规模的明显提高，政府债券规模的明显扩大，有利于稳定社会预期、提振市场信心，更好地防风险、惠民生、稳增长。

　　稳增长、促发展、强信心——财政支出强度明显加大

　　政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元，赤字水平和赤字规模均为近年最高。

　　“赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。”在6日举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，财政部部长蓝佛安表示，“更加积极”是多年来首次出现的一个词。实施更加积极的财政政策，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能。

　　全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，赤字率提升代表财政支出的增加。财政支出会通过政府采购、基础设施建设等方式，增加企业需求，提高利润率。对于宏观经济来讲，赤字率提升能够增加需求，活跃经济发展。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，2025年财政政策更加积极，赤字率首次达到“4%左右”，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心。

　　“打破赤字率3%的约束，宏观调控方式更加灵活，因时因势优化宏观调控。”罗志恒认为，赤字率和赤字规模的明显提高，有利于扩大支出力度，有更多的资金支持民生保障、促进消费和科技创新。

　　惠民生、促消费、增后劲——大力优化财政支出结构

　　政府工作报告提出，持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环。

　　在3月5日国新办举行的吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，政府工作报告明确提出，把提振消费放在更加突出的位置，强调促消费和扩投资之间要形成互动。

　　北京国家会计学院副院长李旭红表示，财政政策积极发力扩大内需，如发行超长期特别国债，为消费品以旧换新、重大项目建设等提供资金支持，推动新兴产业发展，促进传统产业改造升级。

　　预算报告和预算草案提出，发行超长期特别国债13000亿元，比上年增加3000亿元，其中8000亿元用于支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。

　　防风险、固根基、利长远——稳妥化解地方政府债务风险

　　政府工作报告指出，稳妥化解地方政府债务风险，坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案。

　　作为一揽子增量政策的重要内容，2024年底，我国一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分3年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务。

　　蓝佛安表示，在化债政策支持下，地方政府债务风险有效缓释，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。

　　（文章来源：新华财经）