根据政府工作报告，今年将实施更加积极的财政政策，包括财政赤字率提高至4%，2025年新增的债务规模接近12万亿，这是一笔巨大的支出。叠加货币政策适度宽松，今年实现5%的GDP增速完全可期。

3月5日，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军在新京报贝壳财经“两会经济策”直播中表示，政府工作报告紧扣核心主题——紧抓加大财政支出的牛鼻子，以实现5%的增长目标。

张军坦言，鉴于当前中国经济宏观状况，缓解下行压力最直接的办法是加大政府支出力度。政府工作报告总体上围绕“钱从哪里来、往哪里去”展开。

紧抓财政支出牛鼻子，5%增长目标背后的考量是什么？

政府工作报告明确，今年发展主要预期目标包括：国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步。

张军认为，5%的目标基于三大考虑：一是到2035年人均GDP达中等发达国家水平，需年均增速4.75%左右；二是地方政府GDP增速目标多设定在5%或以上，为全国目标奠定基础；三是保持政策连续性。

张军再次强调，今年将实施更加积极的财政政策，包括财政赤字率提高至4%，新增债务规模巨大，叠加货币政策适度宽松，实现5%的GDP增速完全可能。

谈及4%的财政赤字率时，张军表示，过去几年经济学界一直在讨论突破赤字警戒线，今年赤字率终于达到4%，财政赤字规模大幅扩大。

张军指出，需求不足是当前宏观经济最直接的不稳定因素，地方政府面临较大债务压力，限制了支出。因此，货币政策需配合，推迟地方政府债务偿还时间，降低利息，让地方政府有更多支出，稳定宏观经济。

他还提到，今年宏观经济政策的重要选项是保持物价2%左右的增长，以稳定市场信心，推动经济增速与其潜在增速一致，实现2035年中长期发展目标。

年内资本市场政策重点及民营经济信心提振策略？

政府工作报告强调“稳住楼市股市”，并要求优化和创新结构性货币政策工具，促进楼市股市健康发展。

张军认为，自2024年9月26日以来，针对股市的一系列政策，包括依靠“国家队”力量引导更多资金进入股市，对稳定资本市场信心有很大帮助。

张军预测，未来资本市场政策将进一步提升交易活跃度。

政府工作报告还提出，落实促进民营经济发展的政策措施，保护民营企业和企业家合法权益，鼓励民营企业建立完善现代企业制度。

张军认为，提振民营企业尤其是中小微企业信心的关键在于解决政府支持民营经济时的顾虑，建议通过立法明确对政府部门及其工作人员在支持民营经济发展过程中的免责保护。

（文章来源：新京报）