“在这里我还要补充一点，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”

3月6日，财政部部长蓝佛安在十四届全国人大三次会议记者会上，解答完今年积极财政政策后强调。财政政策“更加积极”这一说法也是首次提出，旨在稳经济。

蓝佛安介绍，今年财政政策“更加积极”主要体现在五个方面：赤字安排上更加给力、支出强度上更加给力、政府债券规模上更加给力、转移支付上更加给力和重点领域保障上更加给力。例如，赤字率按4%安排，规模达5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元，均为近年最高，逆周期调节力度加大。新增政府债券规模11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

除了已有政策，蓝佛安还强调，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间，这给财政政策预留了遐想空间。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳昨日也表示，宏观经济政策留有后手，将依据形势变化动态调整。

中国银河证券首席经济学家章俊认为，面对外部不确定性提升，财政政策进入“相机抉择”灵活调整状态。年初预算赤字率基于预期提振，年内存在进一步加码空间，新增专项债、特别国债和准财政政策工具均是可能选项。

往年财政政策也有加码策略，如2024年允许地方动用4000亿元地方政府债务限额，推出12万亿元化债“组合拳”。去年推出力度最大的化解地方政府隐性债务方案，通过发行政府债券合计置换10万亿元隐性债务。

蓝佛安表示，化债压力已大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。置换政策出台后，各地迅速落实，一是隐性债务显性化，债务管理更规范透明；二是高息债务低息化，预计置换债券5年利息减少2000亿元以上；三是区分轻重缓急，优先化解到期时间临近的隐性债务。

蓝佛安认为，置换隐性债务政策还打通了经济循环堵点，带动引导社会资本、金融资源等经营主体得到有力支持，并更好保障了重点民生，让地方今年安排更多资金用于科技创新、促进消费等。同时，推动融资平台公司转型，剥离政府融资职能。

他表示，置换政策已实现良好开局，政策效能正在释放。下一步将加快落实落细债务置换政策，对隐性债务精准置换，做到早发力、早见效。此外，持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能，严防新增隐性债务。

根据今年预算报告，2025年主要财政政策中，支持扩大国内需求被放在首位，其中大力提振消费为首。今年安排超长期特别国债资金3000亿元，支持消费品以旧换新。蓝佛安介绍，今年财政加大对民生领域投入，增强消费能力和底气。章俊预计，3000亿元以旧换新政策补贴将拉动2025年消费增速1.2%以上。

章俊认为，生育补贴是年内重要增量政策工具之一。2025年政府工作报告和财政预算草案中也均提及要发放育儿补贴。蓝佛安表示，今年加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。

（文章来源：第一财经）