2025年3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕，李强总理作政府工作报告，全面总结2024年工作成绩，明确2025年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署2025年政府工作任务。这份报告不仅涉及了2025年主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务，也为进一步发展新质生产力，培育壮大新兴产业、未来产业提供了清晰指引，同时提出了推动房地产市场止跌回稳、提振消费的具体措施。

　　聚焦2025年政府工作报告，从宏观政策到微观行业发展，这些提法、措施将带来哪些积极影响？南都·湾财社采访业内专家进行深度解读。

　　国内生产总值增长5％，符合稳增长预期

　　政府工作报告指出，2025年发展主要预期目标是国内生产总值增长5％左右。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，5%左右的GDP增速目标符合市场对于稳增长的预期，体现了迎难而上、奋发有为的政策取向。面对特朗普2.0冲击、全球贸易摩擦加剧等外部挑战，以及房地产风险、地方财政紧平衡等内部问题，破局关键在于延续宏观政策，中长期统筹安全与发展。

　　经济学者盘和林认为，报告中最受关注的是2025年的经济目标及实现路径。

　　针对近4万亿的财政增量，盘和林指出，当前我国财政政策总体思路求稳，强调投资的有效性。2025年政府花钱会更多，但会更精准，将钱用在最需要、效果最好的地方。

　　财政赤字率4％，创历史新高

　　政府工作报告提出，要实施更加积极的财政政策，2025年赤字率拟按４％左右安排，比上年提高１个百分点，赤字规模5.66万亿元。此外，还将发行超长期特别国债1.3万亿元，支持国有大型商业银行补充资本等。

　　经济学家宋清辉认为，这些举措有助于稳定经济、防范风险，支持实体经济发展，为2025年及以后的发展注入新动力。罗志恒表示，今年财政政策基调更加积极，赤字率首次达到4%左右，体现了中央推动经济回升向好的决心。

　　再提适度宽松的货币政策，延续政策基调

　　政府工作报告指出，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕。招联首席研究员董希淼表示，这延续了2024年12月中央经济工作会议确定的基调，将加大实施力度，更具前瞻性、有效性、针对性。

　　在总量上，将适时实施降准降息；在结构上，将进一步运用好存量结构性货币政策工具，引导和支持金融机构做好“五篇大文章”，加大对科技创新、绿色发展、消费金融等支持。

　　大力提振消费，全方位扩大国内需求

　　“扩大内需”被放在首位，政府工作报告中“消费”出现了32次。报告指出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负。

　　长城证券首席经济学家汪毅指出，政府工作报告将消费作为扩内需的“首要引擎”，政策重心从短期刺激转向长效机制构建，通过“大宗消费补贴＋服务消费扩容”双轮驱动，投入3000亿元支持绿色家电、新能源汽车以旧换新等。

　　因地制宜发展新质生产力，培育新兴产业

　　政府工作报告指出，要因地制宜发展新质生产力，激发数字经济创新活力，推动科技创新和产业创新融合发展。前海开源基金首席经济学家杨德龙指出，这符合经济转型需求，将推动我国经济实现高质量增长。

　　汪毅表示，经济长期增长动能依赖科技创新和产业转型，政府工作报告提出深入推进战略性新兴产业融合集群发展，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技等未来产业。

　　深化资本市场改革，推动中长期资金入市

　　政府工作报告中，有68个字对资本市场做了具体要求，包括深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市等。报告还提到“稳住楼市股市”“更大力度促进楼市股市健康发展”。

　　国泰君安策略首席分析师方奕指出，此次报告明确具体地指出要大力推动中长期资金入市等，更直面当前资本市场中长期资金总量不足等问题。中长期资金作为“压舱石”，将降低市场短期波动，引导长期价值投资。

　　持续用力推动房地产止跌回稳

　　政府工作报告对房地产行业给出了“持续用力推动房地产止跌回稳”的定调。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这为今年房地产止跌回稳工作提供了清晰指引。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，稳地产是2025年维护经济金融大局稳定的重中之重。随着政策持续优化调整，当前房地产市场已出现结构性回暖信号，但全国房价“止跌回稳”及房地产投资稳定仍任重道远。

（文章来源：南方都市报）