AI导读：

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东在全国两会上提出优化民营企业营商环境的建议，包括规范涉企执法行为、规范非税收入和税务执法，以及建立解决拖欠民营企业账款问题的长效机制。

　　时值2025年全国两会召开之际，南都记者获悉，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东就如何优化营商环境，特别是民营企业的营商环境提出了多项建议。

　　冯艺东强调，优化民营企业营商环境的关键在于规范涉企执法行为。因此，他建议严格依法执法，并提议搭建全国涉企行政执法行为评价平台，旨在纠正“滥用行政裁量权”、“小过重罚”、“经济纠纷刑事化”及“执法创收”等不良现象。对企业执法应严格遵守“法不溯及既往”原则，并坚持“从新兼从轻”的处理方式。

　　此外，冯艺东还建议规范非税收入，严格控制执法创收行为，提议将税收占比作为地方财政考核的重要指标，并对罚没收入过高或异常增长的地区进行核查和问责。他还建议适时开展罚没收入制度改革，探索将地方罚没收入按一定比例纳入中央财政，严禁地方政府以各种名目将罚没收入返还给基层执法单位。

　　在税务执法方面，冯艺东呼吁要规范执法行为，严禁非法超期追缴税款。他建议严格落实税收征收相关法律规定，禁止地方为追求创收而对企业进行翻旧账式的超期追征过往税款行为。同时，他提议降低滞纳金比例并设置最高限额，滞纳金收取比例可按不超过一年期贷款市场报价利率（LPR）的2倍计算，且最高不得超过税款本金。

　　针对民营企业账款拖欠问题，冯艺东认为这是一个亟待解决的痼疾，并提出了建立长效机制的解决方案。

　　在建立解决拖欠民营企业账款问题的长效机制方面，冯艺东提出了以下四个侧重点：一是建立账款清欠公示机制，强化清欠监督力度，并构建虚假清欠投诉渠道，及时对投诉和处理结果进行公示；二是强化清欠责任部门的考核，压实负责人的主体责任，将清欠情况与负责人的考核、晋升挂钩，并结合剩余欠款总额按一定比例递延主要责任人的薪酬；三是扩大还款资金来源，将拖欠账款纳入地方政府专项置换债的还款范围，并在新增地方政府专项债中划出一定比例用于清理拖欠民营企业账款，同时加强对新上项目资金来源的审查，防止新增拖欠账款；四是完善清欠相关法律制度，形成法制体系保障，对拖欠民营企业账款的部门进行处罚，并适时引入上级法院负责强制执行判决生效的拖欠账款清偿，以防止当地政府通过行政手段干预司法。

（文章来源：南方都市报）