AI导读：

2025年《政府工作报告》强调扩大内需，全国政协委员张斌提出以公共投资为切入点扩大内需的政策建议，指出我国服务业投资潜力大，政府应主导公共部门投资和政府信贷增长，同时平衡好举债投资与防范债务风险。

2025年《政府工作报告》中，“全方位扩大国内需求”被列为今年十大工作任务之首，强调通过扩大内需拉动经济增长。全国政协委员、中国金融四十人论坛资深研究员张斌在两会期间接受第一财经专访，提出以公共投资为切入点扩大内需的政策建议。

张斌指出，我国服务业尤其是公共服务投资潜力巨大，建议政府主导的公共部门投资和政府信贷增长在短期内起到引领作用，为民营企业营造有利环境。他强调，促消费与扩投资相互促进，但消费是慢变量，投资是快变量，公共投资聚焦民生可提升生活品质，促进消费。

在举债扩大公共投资与防范债务风险之间，张斌认为债务工具选择很关键，建议根据项目特点分类融资，提升投资效益。去年底中央经济工作会议和《政府工作报告》均强调提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

张斌提到，我国服务业投资占比远低于发达国家，公共服务业投资尤其低，未来潜力大。未来5年，中国至少有约31万亿元的增量公共投资空间，包括城市生活品质升级和帮助流动人口安家两大方向。

他以公共投资作为走出需求不足局面的切入点，认为这将为民营企业发展营造更有利的环境。同时，他区分了促消费和提升消费率，强调扩大居民消费更适合作为中长期目标，需要提高劳动者收入、优化收入分配和提高社会福利保障水平等中长期政策和制度安排。

对于扩大公共投资和政府债务的担忧，张斌表示，公共投资主要是公益和准公益类投资，不会直接增加产能。他建议根据项目特征细分处理资金来源，提高投资效益，并基于宏观经济环境有序推进隐性债务化解工作。

（关键词：扩大内需、公共投资、服务业投资、政府债务）（文章来源：第一财经）