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政府工作报告明确，2025年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元。这一增长旨在通过投资撬动经济，对抗下行压力。同时，专项债投向和资本金范围大幅扩围，发债流程优化，助力新兴产业等发展。

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。报告中，积极财政政策备受关注，今年明确拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元。

地方政府专项债券，作为政府为有一定收益的公益性项目发行的债券，其规模直接反映了政府投资力度。这些债券列入政府性基金账本，不计入财政赤字，是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。

近年来，为应对经济下行压力，新增专项债额度持续攀升，从2015年的约1000亿元增至2025年的4.4万亿元，创历史新高。这一增长不仅体现了政府稳增长的决心，也彰显了通过投资撬动经济的重要作用。

除了规模增加，地方政府专项债券的投向和用作资本金范围也大幅扩围，发债流程进一步优化。去年底，国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，对专项债首次采取领域“负面清单”管理，使得专项债投向领域大幅扩张，包括土地储备、保障性住房等。

同时，专项债可用作项目资本金领域也从此前10多个扩大至22个，上限比例提高至30%，这将进一步发挥专项债撬动投资效应，支持新兴产业等发展。此外，为提高专项债发行效率，国务院还推出了10省份（及雄安新区）试点“自审自发”，并建立“常态化申报、按季度审核”机制。

数据显示，今年前两个月地方政府已发行新增专项债券约6000亿元，为全年经济稳增长注入强劲动力。

（文章来源：第一财经）