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3月5日，政府工作报告提出2025年经济增长预期目标为5%左右，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，计划发行超长期特别国债和地方专项债，促进楼市股市健康发展，大力提振消费。

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会举行，国务院总理李强作政府工作报告。报告提出2025年经济增长预期目标为5%左右，旨在稳就业、防风险、惠民生，并与中长期发展目标相衔接。今年将实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模达5.66万亿元，新增政府债务总规模11.86万亿元，财政支出强度明显加大。

报告中指出，2025年将实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展。同时，计划发行超长期特别国债1.3万亿元，支持国有大型商业银行补充资本，并安排地方专项债4.4万亿元，重点用于投资建设等。

此次4%左右的赤字率安排，明显高于往年，释放出财政政策将积极发力的信号。特别是超长期特别国债规模进一步扩大，其中用于消费品以旧换新的资金规模翻番，体现了大力提振消费的政策意图。中国财政科学研究院院长杨志勇表示，这些安排体现了积极财政政策的连续性和稳定性。

粤开证券首席经济学家罗志恒指出，2025年积极的财政政策更加积极，赤字率首次达到4%左右，为2008年以来的最高水平，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心。此外，地方专项债额度进一步提高，有助于发挥稳增长、补短板等多重作用，特别是可用于盘活闲置土地与收购商品房用作保障性住房，促进房地产市场供需平衡。

罗志恒还提到，超长期特别国债规模的提高，将有力促进设备更新向高端化、智能化、绿色化转型，进一步提振消费。通过中央加杠杆来稳增长，为地方财政腾出空间，同时降低商业银行风险，提高支持实体经济的能力。

（文章来源：21世纪经济报道）