扩大国内需求是当前及未来一段时间内经济工作的核心任务。全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌近期在接受中国证券报记者专访时指出，在扩大内需方面，特别是城市更新改造和城市生活配套相关领域，公共投资空间仍然巨大，可以有效发挥投资杠杆作用，短期内推动需求端发生显著变化。

　　发挥投资杠杆效应

　　张斌认为，中国经济运行呈现生产力进步、产业升级、出口竞争力强等多方面亮点，供给端扩张能力强劲。然而，需求端方面，居民收入和企业盈利增长预期依然较弱。对比供需两端，供给力量较强，需求力量相对不足。因此，扩大内需成为当前宏观经济管理的首要任务。

　　中央经济工作会议强调，要大力提振消费、提高投资效益，全面扩大国内需求。张斌表示，内需包括消费和投资，两者都至关重要，但属性不同。中长期来看，需提升消费在经济活动中的比重。不过，消费变化相对稳定，短期内难以实现大幅增长。同时，消费增长依赖于企业盈利预期和居民收入预期的改善，是相对被动的变量。

　　相比之下，投资尤其是政府投资，作为快变量，通过政策调控能在短期内实现较大变化。投资在很大程度上受政策引导，是相对主动的变量。

　　张斌认为，要解决有效需求不足问题，短期内让需求发生显著变化，投资能发挥杠杆撬动作用。扩大投资还能带动全社会收入水平提升，进而提振消费。

　　公共投资潜力巨大

　　近年来，有关基建趋于饱和、投资效率下降的担忧声音不断。但张斌认为，断言我国公共投资饱和还为时过早。

　　“过去多年，我国在能源、交通等基础设施建设领域进行了大量投资，取得显著进展。从国际比较来看，我国在一些基础设施建设领域已接近甚至超越发达国家水平。但这并不意味着我国基础设施建设已完成、无空间可言。”张斌说，在公共投资领域，尤其是城市更新改造、图书馆、博物馆、体育场地等与城市生活配套相关的建设方面，我国仍有巨大空间。

　　他认为，进一步完善公共投资对于提升居民生活品质、发挥城市规模集聚效应、增强城市竞争力具有重要意义，且空间广阔，极具价值。

　　张斌指出，公共投资具有良好的社会效益，应更加突出其公共属性和社会服务属性。对于此类投资项目，需做好相应的融资安排，并在建设和经营管理中引入专业机构，避免资源闲置和浪费。

　　此外，张斌认为增加公共投资将为民营企业创造新的发展机遇。一方面，公共投资意味着增加政府支出，有助于改善民营企业等非政府部门的收入预期、现金流和盈利表现；另一方面，民营企业有望深入参与公共投资相关项目建设和管理运营。对于公共投资而言，政府更多扮演出资方角色，在项目建设、管理运营等环节，均可吸引更多民营资本参与。

（文章来源：中国证券报）