两会建言

　　全国“两会”开幕在即，这一年度盛会不仅是讨论公共政策的关键场合，也是民众向政策制定者表达诉求的重要平台。当前，二手烟问题备受关注，众多受害者希望通过两会推动控烟政策的进一步完善。

　　秦月提交的关于控烟的建议，旨在改善二手烟环境。

　　向政府工作报告提议控烟

　　吸到二手烟的感受令人不悦，从难闻的气味到呛咳，再到无力感，烟雾无处不在，让人难以现场劝阻。秦月曾是受害者之一，她在狭小的办公室每天被迫吸入二手烟，最终决定向政府工作报告提交控烟建议。

　　Deepseek提供的数据支持了控烟的必要性，包括吸烟导致的健康危害、医保负担以及对城市形象的破坏。建议设立室内禁烟区，提高烟草税，并强制印刷警示图形。

　　2025年全国“两会”前夕，国务院启动政府工作报告建言征集活动。秦月等人借此机会，希望将二手烟问题纳入中央政府视野。

　　秦月的建议让她心情大好，她意识到二手烟问题已非个人努力所能解决，呼吁更多有相似经历的人提交建议。

　　国务院提前数月征集政府工作报告建言。

　　林清同样饱受二手烟困扰，她尝试投诉但效果不佳。尽管厦门曾是国内最早出台控烟规定的地区之一，但现有规定已略显过时，且执法难度大。

　　林清建议政府设立公共吸烟点，以平衡吸烟者和非吸烟者的需求。

　　上海街头关于控烟的宣传标语。

　　回应控烟困境：“国家应立法控烟”

　　全球烟草危害不断加剧，1999年世界卫生大会启动《烟草控制框架公约》。中国于2003年签署，2005年全国人大常委会通过。公约规定缔约方应采取立法等措施，防止公众在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所接触到烟草烟雾。

　　然而，缺乏国家层面的统一规定，导致各地控烟力度参差不齐。专业人士呼吁国家立法，增加控烟条款。

　　控烟界曾尝试出台国家层面控烟条例但未成功，转而推进地方立法。然而，近年来地方控烟立法也频频受挫。

　　2025年全国“两会”期间，控烟再次成为民间关注议题。中国控烟与健康协会举办研讨会，邀请代表委员交流控烟声音。

　　专家呼吁国家立法，确保全国范围内控烟力度一致，保障公众健康。

　　烟草税成控烟关键

　　在控烟建议中，“烟草税”成为高频关键词。提高烟草税被视为控烟的核心工具之一。

　　尽管中国曾在2015年上调烟草税，但效果逐渐减弱。当前烟草税占零售价格比重远低于世卫组织建议水平。

　　专家建议逐步提高税率，并将税收专项用于公共卫生，以实现控烟与健康目标的双赢。

　　公众对短时间出台全国性控烟规定持谨慎态度，但仍在努力争取可能性。

　　面对二手烟问题，法律才是制止吸烟行为的底气。

（秦月、林清、景珩为化名)

（文章来源：南方都市报）

关键词：两会控烟、二手烟危害、烟草税、国家立法