一份规划，一纸蓝图。日前，国务院正式批复《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），标志着这座千年古都迈入高质量发展的新阶段，成为区域发展的引领和全国经济格局的重要支撑。

　　作为西部地区核心城市和“一带一路”关键节点，西安将以“三中心两地”（西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心、先进制造业基地、国际旅游目的地）的全新功能定位，加速开放化、国际化进程，进一步提升城市能级和发展质量。西安历史文化资源丰富，国际交通便捷，旅游配套设施完善，打造国际旅游目的地优势显著，将促使西安在全球范围内得到更广泛的宣传和推广，提升国际知名度和美誉度。

　　全新定位引领发展

　　根据《规划》，西安被定位为陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，国家重要科研和文教中心。城市核心功能层面，确定了西安“三中心两地”的新定位，赋予其一系列新使命，着重从科技创新、区域协同、开放互补等多方面创新发展。

　　西安不仅是西部地区的重要中心城市，更需强化“西部经济中心”功能，带动周边地区发展。2024年，西安市经济总体平稳运行，地区生产总值达到13317.78亿元，同比增长4.6%。作为科技创新中心和先进制造业基地，西安将构建以先进制造业为支撑、现代服务业为引领的产业体系，形成“中心引领，六极支撑”的产业空间格局。

　　近年来，西安科研实力显著增强，2024年位列全球科研城市第20名，成为中西部唯一进入前20的城市。在创新科技人才培育上，西安推进“3+N”国家人才平台建设，实施“西安英才计划”，打造一批国际科技合作基地和离岸创新中心。

　　2025年，西安将聚焦科技引领、创新驱动，构建特色现代化产业体系，重点推进三星M、奕斯伟硅产业基地二期、比亚迪集贤新能源汽车等重大工业项目建设，加快培育光子、人工智能等产业创新集群。

　　区域协同一体化发展

　　西安处于全国地理中心，是东西部沟通的交通枢纽和经济桥梁。依靠独特区位优势，西安可承接东部地区先进技术和产业转移，为西部地区协同发展提供资金、技术等多种要素支持。加快东西部城市、周边地区经济交流与合作，是西安成为区域协同发展引领者的必经之路。

　　2024年，西安加大县域经济高质量发展支持力度，统筹西安都市圈、关中平原城市群建设，与渭南、商洛、汉中、安康融合发展。通过产业转移、技术输出、市场共享等方式，带动周边地区经济发展，缩小区域内经济差距。

　　优化城镇空间结构

　　《规划》提出，西安要优化城镇空间结构，构建“一主、一副、六城、多组团”的城镇空间结构，形成五级城镇体系。发挥西安引领作用，加强关中平原城市群协同发展，共建西安都市圈跨界一体化区域，以西咸新区为纽带推进西安—咸阳一体化建设。

　　“西咸一体化”自西咸新区获批国家级新区以来持续推进，2022年《西安都市圈发展规划》获批后，进程显著提速。2024年，西咸新区GDP总量达到941.2亿元，同比增长5.4%，其中，沣东新城成为核心增长极。

　　开放与国际化进程

　　未来的西安，将以“对外交往中心”“国际旅游目的地”的更加开放、自信的面貌，站上国际舞台。构建“链接国际，辐射全国”的综合立体交通网络，提升国际航空枢纽能级，强化国家物流枢纽功能。

　　2024年，西安全市进出口总值4117.99亿元，比上年增长14.5%。其中，对共建“一带一路”国家进出口增长23.6%。中欧班列（西安）开行4985列，同比增长25.1%。西安深度融入共建“一带一路”，加快形成面向中亚、南亚国家的通道。

　　2023年，首届中国—中亚峰会在西安举办，盛况空前。如今，峰会涉陕成果加速落地，中国—中亚机制秘书处启动运营，哈萨克斯坦西安码头投用。2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式投用，加强了西安与世界各国的联系。

　　未来，西安将在打造经济硬实力的同时，依托历史文化积淀和开放创新精神，向“具有国际影响力竞争力的中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市”目标迈进。

（文章来源：中国经营网）