记者王珍

　　2025年，31省（自治区、直辖市）政府工作报告揭示，多数省份设定社会消费品零售额增长目标在5%-6%区间，虽略低于上年目标，但远超2024年实际增速，显示消费提振决心。地方政府普遍将扩内需、提振消费作为今年经济工作的首要任务，推出多项专项行动，通过增收减负等措施挖掘消费潜力。

　　据界面新闻统计，截至当前，25个省份已公布2024年及2025年社零增速目标，多数省份下调目标，仅海南等个别省份上调。分析师指出，地方政府下调社零增长目标，体现务实态度，但政策落实力度不减。

　　数据来源：各地政府工作报告（界面新闻制图）

　　长江证券分析师于博认为，增速目标下调非主观能动性减弱，而是质量优先的战略调整。同时，地方政府积极落实政策，超半数省市推出比商务部更长的补贴目录。

　　地域方面，东北、西北地区省份下调目标幅度较大，甘肃省下调幅度最大，经济社会发展面临挑战。辽宁省亦面临高质量发展难题，消费乏力。海南省则提出10%以上增长目标，积极创建高A级旅游景区，提升入境游客人数。

　　消费对经济增长贡献待提升

　　2024年，全国社零总额增长3.5%，略高于前两年平均增速。以旧换新政策带动市场需求改善，但地方实际表现疲软，多数省份未完成年初目标，消费贡献有待提升。北上广深等一线城市受房价下跌影响，消费增速更低。

　　数据来源：各地政府工作报告（界面新闻制图）

　　财信金控首席经济学家伍超明指出，去年多数省份未完成目标，导致2025年目标下调，反映消费恢复压力大。居民收入增长预期走弱是制约消费的重要因素。

　　毕马威中国表示，居民收入增速放缓拖累消费支出，消费倾向回落，居民消费能力和意愿待修复。然而，西藏、中部四省等地展现出强劲消费增长势头，得益于旅游市场活跃及扩内需政策推进。

　　多地提出增收提振消费策略

　　中央经济工作会议将提振消费列为2025年首要任务。地方两会亦强调消费，提出增收减负等措施提升消费潜力。北京、上海、浙江等地提出具体增收措施，增强消费能力。

　　中银国际首席经济学家徐高指出，有效需求不足源于收入分配问题，根本解决方案是增加居民收入。国务院常务会亦部署促进消费工作，包括支持居民增收、推动大宗消费升级等。

　　伍超明预计，在提振消费政策作用下，今年居民收入有望稳中有升，社零恢复存在支撑。毕马威中国认为，下一阶段消费政策将持续扩容，居民消费能力、意愿将进一步提升。

（文章来源：界面新闻）