在今年的地方两会上，生育成为热议的话题之一，引发了社会各界的广泛关注。

　　2月20日，政协第十四届广州市委员会第四次会议期间，广州市政协委员黄嘉祺发言时表示，应当通过房屋政策、就业市场和托育服务等多方面的支持构建更加生育友好的社会环境，增强年轻夫妇生育的信心。这一观点与当前国家推动生育政策完善的方向高度契合。

　　此前，上海、重庆、江西、湖南等地的两会上，也有代表委员针对生育支持政策提出建议，包括完善生育补助支持、完善女性就业支持、发展托育服务、进一步完善住房租赁市场等多个方面，旨在全方位解决年轻夫妇在生育方面的后顾之忧。

　　目前，全国两会即将召开，涉及生育支持政策的建议同样备受瞩目。比如，民盟提交了《关于完善我国生育假制度的提案》。全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊也提出了一份《关于放宽人口生育约束、构建婚育激励体系的建议》，强调推行生育激励政策，抓住2025—2035年黄金窗口期，以积极应对人口老龄化挑战。

　　那么，生育支持政策究竟应该在哪些地方发力，以有效破解低生育率问题呢？

　　地方两会聚焦生育支持

　　从已经召开的地方两会来看，“生育支持”无疑成为了其中的关键词之一。各地代表委员纷纷建言献策，力求为年轻夫妇提供更多实质性的帮助。

　　比如，江西省政协委员、鹰潭市妇联党组书记、主席蔡湘芬提出了完善女性就业支持措施、完善生育补助支持措施、完善公共服务支持措施、完善友好氛围支持措施等四点建议。这些建议具体涵盖了鼓励用人单位设置“妈妈岗”、出台生育稳岗补贴政策、丰富普惠托育供给、促进托幼托育一体化发展等多个方面。

　　重庆市人大代表、大足区人民医院党委委员、副院长陈勇也建议市卫健委出台相关文件，鼓励及支持有条件的医院尽快建设辅助生殖中心，并进一步提高辅助生殖相关医疗技术医保报销比例，以减轻患者的经济负担。

　　上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓则建议加大经济补贴力度，给予有孩家庭优先购房资格、契税减免费用等优惠政策，并提供经济适用房。同时，她还建议结合实际增设生育二孩、三孩奖励性产假等制度，以进一步鼓励年轻夫妇生育。

　　河南省人大代表、郑州圆方集团董事长李圆方也呼吁省级层面应尽快出台强有力的生育补贴政策，包括育儿补贴、家庭补助、税收优惠、弹性工作安排以及婴幼儿照护服务等多方面内容，以全方位支持年轻夫妇生育。

　　近期，不少地方也在积极落地生育支持政策。2月20日，江苏召开新闻发布会，对近日发布的《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》进行解读。该政策鼓励有条件的地方对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度，进一步减轻家庭养育负担，并落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除等政策。

　　事实上，对于不少省份来说，加大生育支持政策的力度已经迫在眉睫。根据中国统计年鉴2024的数据显示，在2023年，我国各省份的生育率从13.72‰到不足3‰，呈现冷热不均的现状。其中，包括江苏在内的6个省份人口出生率不足5‰，这进一步凸显了加强生育支持政策的重要性和紧迫性。

　　一份全国人大代表的生育建议如何落地

　　展望未来，我国的人口格局将如何演变？根据国家统计局的数据预测，虽然2024年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰，较2023年有所反弹，但整体形势依然严峻。

　　为了给予更有效的生育支持，使人口出生数量进一步反弹，社会各界都在积极行动。民主党派也提交了相关提案，如民盟的《关于完善我国生育假制度的提案》等。同时，政协委员的提案也频繁涉及生育支持的内容，共同为推动生育政策完善贡献力量。

　　此外，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也明确提出要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。这包括有效降低生育、养育、教育成本、完善生育休假制度、建立生育补贴制度、提高基本生育和儿童医疗公共服务水平、加大个人所得税抵扣力度以及加强普惠育幼服务体系建设等多项措施。

　　清华大学社会学博士后、北京理工大学教育学院特别副研究员史薇表示：“当前和今后一个时期，推动上述改革举措落地生效，将为我们扭转低生育率、长效解决人口减少问题提供实践遵循。”

　　那么，相关建议究竟如何落地呢？一份2024年提交的全国人大代表的生育建议的落地过程为我们提供了一个典型案例。该建议在2025年2月20日被全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会公布为高质量办理代表建议典型案例之一。

　　这份建议由全国人大代表、浙江省安吉县天荒坪镇党委委员、余村村党支部书记、村委会主任汪玉成提出，题为《关于加强生育支持政策的建议》。该建议在2024年3月提交后，迅速得到了国家卫生健康委的积极响应。4月，汪玉成便接到了国家卫生健康委的电话，沟通建议的落地工作。5月，国家卫生健康委还组织相关代表赴浙江、贵州开展“人口高质量发展”重点建议集中办理调研，并与汪玉成进行了深入交流讨论。

　　最终，在2024年10月国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》中，汪玉成提出的建议在上述政策中得到了相关体现。这一成功案例不仅为我们展示了生育支持政策从提出到落地的全过程，也为我们今后推动相关政策的完善提供了有益的借鉴和启示。

　　史薇还指出，近年来中国出台了一系列政策措施来强化生育支持政策，并通过生育补贴、个税减免、购房补贴、幼托服务、女性权益保障等方式提供经济上的帮助。这些措施在短期内确实取得了一定成效，部分指标有所改善。但长期来看，生育政策的潜力仍需进一步挖掘，配套措施也需进一步完善。政府需要提供更大力度的经济支持和社会环境优化，以更好地应对年轻人的婚育观念变化。

（文章来源：21世纪经济报道）