法治是最好的营商环境。近日召开的民营企业座谈会提出，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。健康发展民营经济，离不开一流的营商环境建设。

近年来，我国在营商环境建设方面取得了历史性成就，法治化建设尤为突出，成为推动高质量发展的重要引擎。党中央深化“放管服”改革，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，加强知识产权保护，实施公平竞争审查制度，释放经营主体活力和社会创造力。通过精简行政审批、实施市场准入负面清单制度、推动“证照分离”“一网通办”等改革，企业开办时间缩短至4个工作日内，制度性交易成本显著降低。我国连续四年成为全球第二大外资流入国，特斯拉、巴斯夫等企业加大投资，显示国际社会对我国营商环境的认可。

营商环境优化永无止境。各地区结合区域特色，推出创新机制。例如，浙江省立法确立“企业权益补偿机制”，首创政府违约先行赔付，解决“新官不理旧账”问题；广东省在粤港澳规则衔接中构建“商事登记互通互认”体系，实现三地企业开办“一码通行”。上海市打造国际商事纠纷“一站式”解决平台，引入新型规则；安徽省创新“府院联动”信用修复机制，为企业开辟快速通道。这些实践为全国法治化改革提供了可复制范式。

在法治化营商环境建设中，仍存在一些问题。如部分地区隐性市场壁垒未消除，通过设置本地化采购比例、税收门槛等手段制造市场分割。政策执行中“新官不理旧账”导致政企协议效力悬空。涉企纠纷处置周期长、执行难，企业维权成本高，尤其是知识产权保护领域。跨区域数据共享机制未完全贯通，部门间“信息孤岛”削弱治理效能。未来，应坚持问题导向、目标导向，有针对性地施策。

一方面，推行“综合查一次”模式，整合市场监管、环保、税务等部门检查事项，建立跨部门联合执法清单，减少企业迎检频次。实行“异地交办、属地查处”策略，削弱地方保护主义。给予合规认证企业行政审批“绿色通道”，执行正向激励机制。搭建政企协议存证平台，实现政府承诺全程追溯。

另一方面，设立商事案件快速处理通道，推行“要素式审判”改革，对事实清楚、争议较小案件设置限时机制。设立技术调查官与行业专家协同参审机制，探索惩罚性赔偿标准。对非恶意失信企业实施针对性解决办法。构建全国统一的法治化营商环境数字平台，整合涉企数据，建立信息共享机制，实现企业信用报告跨区域互认。打造“企业健康度监测系统”，定期推送行业案例、政策解读等，智能识别法律风险预警。

此外，加快建成涉外商事判例互认清单，建设国际商事司法案例数据库，实现裁判规则双向校准。

（作者系中南财经政法大学经济学院院长、教授、博士生导师）

（文章来源：经济日报）