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民营经济促进法草案二审稿提请审议，明确规定任何单位不得违法向民营经济组织收费或罚款，强化法治保障。草案还增加多项新规，减少对企业干扰，支持民营经济发展。立法进程备受关注，期待法律尽快出台完善法治保障。

备受关注的民营经济促进法立法进程再次取得重要进展。24日，民营经济促进法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。据新华社报道，草案二审稿明确规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，也不得实施没有法律、法规依据的罚款，这一举措进一步强化了法治对民营经济的保障作用。

去年12月，民营经济促进法草案初次审议后，全国人大相关部门广泛听取各方意见，对草案进行了深入修改。此次二审稿增加了多项新规，其中特别强调了法律的溯及力问题，规定除特别规定外，新法律不溯及既往，以保护公民、法人和其他组织的权利和利益。

中央财经大学法学院教授郭华指出，这一规定是对现实中“倒查”原来违法犯罪行为的回应，为民营企业放下顾虑、积极创新提供了坚实的法律基础。同时，草案二审稿还规定，针对同一检查对象的多个检查事项，应尽可能合并或纳入跨部门联合检查范围，以减少对企业的干扰。

为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，国务院办公厅近日公开了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求合理确定行政检查方式，最大限度减少入企检查频次。草案二审稿将这一政策规定上升为法律，更加明确地支持民营经济发展。

此外，草案二审稿还新增了有关收费、罚款的禁止性规定，并要求国务院和县级以上地方人民政府定期向本级人民代表大会常务委员会报告促进民营经济发展情况，以加强对民营经济促进法实施情况的监督。

立法法规定，列入常委会会议议程的法律案，一般应经三次常委会会议审议后再交付表决。法工委发言人办公室表示，本次常委会会议对民营经济促进法草案进行二审后，还将进一步征求各方面意见，修改完善草案，确保民营经济促进法尽快审议出台。

上海财经大学法学院教授王全兴表示，民营经济促进法将促进民营经济发展的政策上升到法律层面，更具可预期性、稳定性和可靠性。外界期待该法能进一步充实完善民营经济的法治保障。

（文章来源：第一财经）