今年以来，新增专项债发行明显提速。据《经济参考报》记者不完全统计，截至目前，2025年各地发行或拟发行新增专项债规模已达5967.85亿元，较去年同期增长逾1900亿元。这一积极财政政策的重要体现，预计将持续加快发行进度，并优化投向领域，为扩投资稳增长提供坚实支撑。同时，土储专项债的重启发行，将加速各地土地收储工作的落地。

新增专项债作为地方政府撬动资金、扩大有效投资的关键工具，对经济增长具有重要拉动作用。据企业预警通数据，年初至今，已有湖北、安徽等15个省（自治区、直辖市）及计划单列市发行或拟发行新增专项债。其中，基建领域仍是主要发力点，市政和产业园区基础设施、棚户区改造、轨道交通占据前三位，占比超过50%，确保了重大项目的有力推进。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳指出，与2024年相比，今年年初新增专项债发行节奏明显加快，旨在尽快形成实际支出和实物工作量，发挥专项债资金的最大效益，稳定经济运行趋势。

中债资信企业与机构部负责人孙静媛表示，专项债的整体发行进度可能持续加快，投向领域在保持传统基础设施为主的同时，将进一步优化结构。

在土地收储方面，专项债也发挥了重要作用。广东省财政厅官网披露，为支持经济社会发展，决定发行2025年广东省政府专项债券，其中2只新增专项债券总额达307.1859亿元，用于回收86个土地储备和闲置存量土地项目。同样，北京也发行了一批地方政府债券，其中462.9亿元新增专项债券将重点投入棚户区改造、城中村升级及土地储备等领域。

此外，湖南、吉林、浙江等多个地区已发布运用专项债收储的公示信息与征集公告。总体来看，多个城市2025年度第一批拟使用土地储备专项债券收回收购存量闲置土地的项目用地超220宗，拟收储价格合计超430亿元。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，积极推进收储工作，有助于缓解房企资金链紧张，提高资源配置效率。随着中央政治局会议和自然资源部相关政策的出台，土储专项债的发行将为地方政府提供长期资金支持，助力土地市场库存去化，调节供需平衡，同时减轻房企资金压力。

冯琳进一步指出，土储专项债的发行有助于缓解收储面临的资金约束，推动房地产市场止跌回稳。此外，推进专项债用于土储还有利于减轻地方财政压力和城投债务风险，提高融资透明度，推进土地储备等相关工作。

然而，中央财经大学财税学院教授白彦锋提醒，地方政府专项债需依靠项目本身收益还本付息，因此提升专项债所依托的底层项目的运行效率对于有效防范专项债的运行风险至关重要。

（文章来源：经济参考报）