尽快审议出台民营经济促进法，为民营经济提供更有力的法治保障；进一步畅通股、债、贷三种融资渠道，加大金融资源投入，着力破解民营企业融资难题；修订出台新版市场准入负面清单，解决拖欠企业账款问题，坚决制止违规异地执法和趋利性执法……

　　2月17日，民营企业座谈会召开，释放出强烈信号，表明政府将全力促进民营经济健康发展与高质量发展。各地各部门正积极行动，制定相应措施。

　　预计在全国两会上，乃至全年经济工作中，激发民营企业活力、支持民营企业家施展才华，将成为各方瞩目的焦点。如何细化落实各项政策措施，也将是未来政府工作的重中之重。

完善法治保障，夯实发展基础

　　民营经济促进法草案在2月24日至25日召开的十四届全国人大常委会第十四次会议上迎来二次审议。

　　据新华社报道，草案二审稿增加了国务院和县级以上地方政府定期向本级人大常委会报告民营经济发展情况的规定，进一步完善了法治保障。

　　全国人大常委会法工委表示，将继续征求各方意见，修改完善草案，加速民营经济促进法的审议出台。这部法律旨在为民营经济提供坚实的法律支撑。

　　作为首部针对民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的立法进程备受瞩目。如何确保法律得到有效实施，成为社会各界关注的焦点。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海指出，将平等、公平、合作、监管与保护原则融入制度设计，是确保法律可诉性、可裁性与可执行性的关键，能为民营企业家提供长期稳定的信心保障。

加速解决企业账款拖欠

　　解决企业账款拖欠问题，特别是民营企业账款，既是企业所求，也是政府所急。

　　国家发展改革委民营经济发展局自2024年二季度起，每季度发布民营企业问题收集与办理情况。数据显示，拖欠账款类问题反映显著增多，需加快清欠进度。

　　有研究机构分析显示，上市公司应收账款中，央国企占比31%，机关事业单位占比8%，头部民营企业占比41%。建议通过发行国债支持政府部门、央国企支付账款，同时健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的机制。

　　国家发展改革委副主任郑备提出，要推动地方政府、国有企业落实责任，利用新增地方政府专项债等政策，加速清欠。同时，强化法律法规，防止边清边欠。

　　全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅建议，健全防欠长效机制，通过立法细化账款支付规定，建立全国统一的拖欠款项登记和投诉平台，形成社会监督氛围。

规范涉企执法，优化营商环境

　　全国政协委员、中国政法大学商学院院长商文江指出，依法治理要求无罪推定，反对选择性异地执法。对此，政策层面已多次强调。

　　中共中央、国务院发布的意见明确要求防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，规范涉产权强制性措施。年初以来，各地也在开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境。

　　刘俊海强调，平等保护是对民营经济的最大保护。民营经济促进法应重申罪刑法定、无罪推定等法治理念，严格区分企业犯罪与企业家个人犯罪。

　　张毅还建议，探索建立提级管辖、上级审批和指定管辖制度，明确跨区域执法审批层级，确保涉企执法公正合理。

（文章来源：证券时报）