中央经济工作会议明确，2025年要实施更加积极的财政政策。这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，为做好2025年财政工作指明了方向。财政部门将统一思想和行动，准确把握经济工作总体要求，实施好更加积极的财政政策，加大逆周期调节力度，推动经济社会发展保持良好势头。

　　积极的财政政策促进经济稳健前行

　　2024年，各级财政部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施积极的财政政策，有力促进完成全年经济社会发展目标任务。全年全国一般公共预算支出超28万亿元，重点领域支出得到保障。发行1万亿元超长期特别国债，支持“两重”建设、“两新”工作。地方政府专项债券发行加快，支持项目超4万个。提高城乡居民基础养老金标准，向困难群众发放补助。中央对地方转移支付超10万亿元，加强基层“三保”工作。加大对地方化债支持力度，置换存量隐性债务，降低成本，支持投资消费、科技创新。深化财税体制改革和财政管理监督，开展零基预算改革试点。

　　积极的财政政策与货币、产业政策协同，推动主要发展目标顺利完成，高质量发展扎实推进，中国式现代化步伐坚实。

　　全面把握积极财政政策新要求

　　2025年是“十四五”规划收官之年。外部环境不利影响加深，我国经济运行面临挑战。但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，长期向好趋势未变。要把握大势、坚定信心，全面贯彻落实党中央决策部署，实施好更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”。持续用力，做好政策衔接，让政策发挥最大效能。更加给力，加强逆周期调节，提高宏观调控有效性。

　　一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快进度。根据宏观经济变化，提高赤字率，加强逆周期调节。统筹考虑宏观调控需要，增加财政总支出，为经济发展注入动力。财政政策靠前发力，加快资金拨付。

　　二是安排更大规模政府债券，稳增长、调结构。我国政府负债率较低，有举债空间。增加发行超长期特别国债，支持“两重”建设、“两新”工作；增加地方政府专项债券规模，扩大投向领域。增加中央预算内投资规模。

　　三是优化支出结构，精准投放，惠民生、促消费。坚持管理挖潜、花钱问效，集中财力办大事。加大对稳就业、提振消费的支持，促进教育人才、科技攻关等领域发展。

　　四是防范化解风险，促进财政平稳运行。强化底线思维，推动高质量发展与高水平安全互动。落实地方政府债务限额置换政策，允许专项债券用于保障性住房，增强服务实体经济能力。

　　五是增加对地方转移支付，增强地方财力。中央对地方转移支付保持增长，强化基层财力保障。增加促进高质量发展激励资金。

　　全力落实2025年财政工作任务

　　我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，发挥财政职能作用，确保决策部署落地见效。

　　统筹消费和投资，扩大国内需求。提振消费，推进专项行动，增加居民收入，促进大宗消费、服务消费。积极扩大有效投资，用好政府投资资金，推动尽快形成实物工作量。

　　推动现代化产业体系建设，促进新旧动能转换。提升科技创新能力，支持关键核心技术攻关。加快产业转型升级，支持制造业高质量发展，支持中小企业数字化转型。纾困支持企业，健全涉企收费监管机制。

　　保障和改善民生，解决人民群众问题。突出就业优先，支持高校毕业生就业创业。支持教育强国建设，提高助学金标准。完善医保筹资机制，提高补助标准。织密社会保障网，稳步推进退休年龄改革，提高养老金。

　　推进乡村振兴，促进城乡融合发展。支持高标准农田、水利设施建设，保障粮食供给。巩固脱贫攻坚成果，支持乡村发展建设。落实区域财税政策，促进地区加快发展。

　　支持生态文明建设，协同推进降碳减污。深化生态保护补偿机制，完善排污权有偿使用制度。加强生态保护和修复，支持蓝天、碧水、净土保卫战。推进碳达峰碳中和，支持绿色低碳发展。

　　推进财政科学管理，提升治理效能。深化财税体制改革，制定现代预算制度意见。理顺中央和地方财政关系，防范化解地方政府债务风险。加大财会监督力度。

（作者为财政部党组书记、部长）

（文章来源：人民日报）