广州日报评论员练洪洋

　　有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）2月19日正式发布，从四大方面提出20条具体措施，旨在吸引外资、促进经济发展。（2月19日新华社）

　　外资进入中国市场，带来了资金、技术和管理经验，推动了产业升级、市场竞争的加剧和消费者福利的提升，同时也获得了可持续的长期回报，实现了外资企业与中国市场的合作共赢。稳外资不仅对中国有益，也是一场双赢的正和博弈。

　　新年伊始，多个外商投资大项目落地：特斯拉上海储能超级工厂投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目在北京推进、西门子医疗全新研发制造基地在深圳奠基……这些项目彰显外资对中国发展前景的持续看好。中国经济基础稳固、优势众多、韧性强劲、潜力巨大，外资看好中国、深耕中国是明智之举。

　　《方案》的出台，彰显了国家的开放态度，并提供了实施路径。具体而言，《方案》通过“加减法”来优化外资环境。“减法”体现在放宽外资准入限制，如进一步扩大电信、医疗领域开放试点，研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案等；“加法”则体现在优化营商环境，确保外资企业平等参与政府采购、获得资质许可、参与标准制定等工作，清理违反公平竞争的行为和政策措施，切实落实外资企业的国民待遇。

　　2025年稳外资工作需坚持目标导向和问题导向，继续深化改革、扩大开放、加强创新。在深化相关领域扩大开放和试点工作方面，要认真落实外商投资负面清单和市场经营许可制度，逐步允许外资进入更多领域；在落实内外资企业平等待遇、公平竞争方面，要进一步清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，支持内外资企业参与新兴产业、政府采购和标准制定；在知识产权保护方面，要主动对接高标准国际经贸规则，实施高水平知识产权保护；在加大精准招商引资力度方面，要聚焦优势产业链、特色产业链，加大针对性招商引资项目力度，同时发挥好自贸区等高水平对外开放平台的作用。

　　广州作为经济重镇，正聚焦战略性产业，瞄准高能级主体，发起高质量招商引资“总动员”。外贸、外资是广州经济的重要支撑。广州正围绕智能网联与新能源汽车等7大重点方向，以4类高能级主体为重点目标，瞄准德国、日本、中东等国家和地区实施10大行动，全力构建现代化产业体系。

　　广州在吸引外资方面具备产业、市场、政策等优势，并探索出外资奖励政策、外资企业圆桌会、稳外资工作专班等经验。未来，广州将继续全力以赴，将优势转化为胜势，构建更加“可预期、可信赖、有竞争力”的投资环境。

　　稳外资的核心在于通过制度型开放、法治保障、政策稳定性和产业升级，吸引外资从“成本优势”向“市场优势+创新优势”转型。

（文章来源：广州日报）