新华财经北京2月20日电（记者丁雅雯）国务院办公厅19日发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。《行动方案》从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四方面提出20条措施，旨在更高质量、更高层次、更大范围地扩大开放。

　　业内人士指出，《行动方案》释放出我国积极吸引外资的明确信号，有助于增强外资企业对中国市场的信心。随着新政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。

　　释放更高质量扩大开放的明确信号

　《行动方案》提出了包括“扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”“优化国家服务业扩大开放综合试点示范”在内的20条措施，旨在优化外资并购规则和并购交易程序，鼓励外资在华开展股权投资。

　　商务部中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，当前全球跨国投资低迷，我国主动出台引进外资的相关促进方案，释放出积极信号，有助于增强外资企业信心，推动更多高水平外资来华投资。商务部研究院研究员周密指出，《行动方案》强调倾听外资需求，将难点、堵点转化为吸引投资的动因、利好。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激指出，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元。《行动方案》要求各项举措于2025年底前落地见效，彰显了中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的决心。

　　在促进产业发展方面，《行动方案》鼓励引进高端制造业、现代服务业、高技术产业等领域外资，优化外商投资结构。郑伟指出，此举将带来先进技术和管理经验，助推中国制造向“中国智造”发展，同时提升服务业国际化水平和竞争力，助力解决“卡脖子”问题。

　　外资投资动力有望进一步提升

　《行动方案》还提出扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动生物医药领域有序开放。

　　郑伟指出，服务业领域是此次开放试点的重点，方案将大幅提升外资在相关领域的投资动力。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，多地试点取消外资股比限制受到广泛关注。

　《行动方案》要求落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，增强对全球领先企业的吸引力。郑伟说，随着限制取消，制造业领域吸引力将增强，尤其是在高端装备制造、智能制造等领域。

　《行动方案》还提出“推动重大和重点外资项目落地”“建立政府采购本国产品标准体系”等措施，为外资企业在华发展提供保障。

　　郑伟表示，《行动方案》在政府采购、知识产权保护等方面做出制度性安排，为外资企业提供更加良好的营商环境。商务部外国投资管理司司长朱冰指出，中国市场和科创活力始终是跨国公司的优先选项，新政策将进一步增强中国市场对外资的吸引力。

（文章来源：新华财经）