国务院办公厅日前正式发布了《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（简称《意见》），旨在进一步巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”的辉煌成果。该《意见》通过冰雪运动的引领作用，力图推动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链的蓬勃发展，使冰雪经济成为国民经济的新增长点。

　　冰雪经济：国民经济高质量发展的新引擎

　　《意见》深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，明确提出到2027年，我国冰雪运动场地设施将更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动广泛普及，国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模预计达到1.2万亿元。至2030年，冰雪经济主要产业链条将实现高水平协调融合发展，冰雪消费将成为扩大内需的重要驱动力，冰雪经济总规模有望达到1.5万亿元。

　　这一政策的出台，不仅是对“冰天雪地也是金山银山”理念的生动实践，更是对北京冬奥会精神的延续与弘扬。它标志着我国冰雪运动和冰雪经济迈入了新的发展阶段，成为推动体育强国建设和国民经济高质量发展的关键力量。冰雪经济将从单一的运动领域拓展至文化、装备、旅游等多个维度，形成全方位、多层次的发展格局。

　　协同竞合：冰雪经济的多元化发展路径

　　冰雪经济与多种经济形式紧密相连，共同推动国民经济的繁荣。它不仅为相关产业带来新的增长点，还与体育经济相辅相成，与旅游经济紧密相连，推动文化经济、休闲经济的发展。同时，相关经济领域也为冰雪经济提供了更多元化的消费需求和创新动力。

　　在科技创新合作方面，冰雪经济通过产学研合作、创新平台建设、政策引导与资金支持、人才培养与交流，以及产业链协同创新，加强国际合作与交流，推动冰雪服务、冰雪装备器材等数字化、网络化、智能化、绿色化转型，不断提升冰雪经济的科技含量和管理效率。

　　在产业链协同发展方面，构建“一区两带多节点”布局，推动区域协调发展，完善产业链条，加强科技支撑。同时，注重文化传承与产业融合，保护非物质文化遗产，发展冰雪装备器材产业，突破关键技术，建设特色产业园区，提升冰雪旅游品质，打造知名旅游目的地，促进产业结构优化和区域经济均衡发展。

　　在资本合作方面，金融机构创新金融产品和服务，优化信贷流程，提高资金支持效率。同时，拓宽企业融资渠道，鼓励上市、债券发行等多元化融资方式，增强企业资金实力。政府层面则采取贷款贴息、政策性担保等手段降低融资成本，加强风险管理与控制。

　　全方位推进：冰雪经济高质量发展的实施策略

　　宏观层面，推动冰雪经济产业链条、基础设施和配套服务的进一步完善。一是打造更加完整的冰雪经济产业链条，促进区域协调发展，构建“一区两带多节点”空间布局，建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区和集聚区；传承发展冰雪文化，加强冰雪相关非物质文化遗产保护，鼓励建设冰雪文化博物馆；推进冰雪装备器材产业高质量发展，围绕冰雪竞技与旅游需求，推动研发急需装备器材；优化发展冰雪旅游，启动实施冰雪旅游提升计划，建设高品质旅游景区、度假区。

　　二是加强冰雪场地设施建设和提升配套服务水平，为激发冰雪经济活力提供坚实基础。加强冰雪场地设施建设，鼓励利用公共用地建设冰雪场地，推动冬奥场馆赛后利用，鼓励公共冰雪场馆向社会低收费开放；提升配套服务水平，加强交通基础设施建设，提供冰雪装备高铁便利化运载服务。

　　中观层面，培育壮大冰雪经济经营主体，加强对外合作，扩大冰雪消费。一是打造知名品牌和龙头企业，鼓励地方打造冰雪场景和产业集群，支持大型企业集团布局全球发展；培育专精特新中小企业，引导企业加快数字化转型；积极培育冰雪体育组织，引导社会力量组建冰雪运动俱乐部、培训机构。

　　二是丰富冰雪消费产品，引导地方创新冰雪消费模式，推出多样化产品，组织开展冰雪消费季活动；优化冰雪消费环境，建立冰雪消费产品和服务质量评价体系；健全冰雪标准体系，引导社会各界参与冰雪标准化建设。

　　三是深化冰雪经济对外合作，搭建高水平国际冰雪交流合作平台，以中国—上海合作组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”建设为契机，打造互利共赢新平台；支持在中国国际进口博览会等设置冰雪专区，鼓励中国冰雪产品服务走出去。

　　微观层面，进一步支持冰雪经济要素和服务保障。一是强化冰雪经济要素保障，加强冰雪人才队伍建设，依托高等院校设立冰雪运动学院，支持开设相关专业；加大金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品；强化冰雪用地保障，鼓励地方满足冰雪经济用地需求。

　　二是加强服务保障，完善统计机制，加强冰雪经济统计口径研究；强化安全管理，加强对冰雪运动场所、赛事活动的安全管理；加强组织领导，提高政治站位，强化责任担当。

　　随着《意见》的深入实施，我国冰雪经济将迎来前所未有的发展机遇，成为推动国民经济高质量发展的新引擎。通过全产业链的协同发展，冰雪经济不仅将成为新的经济增长点，更将在扩大内需、促进高质量发展等方面发挥重要作用，为实现“冰雪强国”目标奠定坚实基础。（朱永国 郑歌德）

（文章来源：经济参考网）