《2025年稳外资行动方案》正式发布，明确四大方面20项重点任务
AI导读：
《2025年稳外资行动方案》正式发布，明确了有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度四大方面共20项重点任务，其中提高投资促进水平成为核心。方案还着重提出加大对外资企业境内再投资的支持，便利外国投资者在华并购投资。
2月19日，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）正式发布。《方案》围绕有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四大方面，共提出了20项重点任务。其中，提高投资促进水平成为《方案》的部署核心。
《方案》明确，将持续塑造“投资中国”品牌形象。根据不同投资来源地的特点，制定差异化的引资目标和策略，并与双边经贸联委会（混委会）机制紧密协作，全面激活双边投资促进工作组机制，强化项目撮合对接。
同时，《方案》还着重提出，将加大对外资企业境内再投资的支持，扩大外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款的限制，鼓励跨国公司设立投资性公司，为外国投资者在华并购投资提供便利，并加大在重点领域的引资力度，加强经济政策与营商环境的对外宣传。
利润再投资是实际使用外资的关键来源之一。有观点认为，当外资规模达到一定程度后，促进存量外资转化可能比寻找新增外资更为高效。《方案》对此有深入部署，要求各地持续优化营商环境，确保外资企业的国民待遇得到切实落实。并研究制定鼓励外资企业境内再投资的政策，以促进外资企业在华所获利润更多地用于再投资。同时，开展外资企业境内投资信息报告试点。
在便利外国投资者在华并购投资方面，《方案》提出，将在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则，简化并购交易程序，完善并购管理，降低跨境换股门槛。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆此前表示，外资并购交易与绿地投资存在差异，当前外资在中国的并购投资和股权投资仍在持续，要落实好这一点还需考虑资本市场的规则，并从更高层面加强跨部门协调。
《方案》还明确，要有序扩大自主开放，包括扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，全面落实取消制造业领域外资准入限制的要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放，并积极鼓励外资在华进行股权投资。
在鼓励外资在华股权投资方面，《方案》强调，要切实执行《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，制定并发布战略投资的操作指南，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣传力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
（文章来源：证券时报网）
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