AI导读：

2月10日，国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》，提出全面取消制造业领域外资准入限制，深化相关领域开放试点，优化营商环境等多项举措，以增强外资对中国市场的信心。

2月10日召开的国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》。会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。（图片链接已省略，实际使用时请替换为有效链接）

会议提出多项举措，包括有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围等。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，国务院常务会议提到的稳外资举措主要涉及“放”“管”“服”三个方面。在“放”上，要推动制造业外资准入限制措施“清零”以及服务业进一步扩大开放；在“管”上，优化外资并购规则和并购交易程序；在“服”上，继续优化营商环境，包括拓宽外资企业融资渠道、做好外资项目服务保障等。

近年来，我国加大自主开放力度，不断放宽市场准入。去年9月份，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。全国外资准入负面清单的限制措施由31条缩减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。

肖本华认为，在落实全面取消制造业领域外资准入限制上，不仅要全面清理制造业领域对外开放的隐形壁垒，实现外资既能准入又能准营，而且要以重点制造业项目为抓手，切实推动外资落地。

国务院常务会议还提出扩大鼓励外商投资产业范围，商务部新闻发言人何亚东透露，2025年将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策吸引力。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源预计，未来将引导外资更多投向高端装备制造、智能制造等先进制造业领域，金融、电信、医疗、教育、文化创意等服务业领域，以及人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业。

国务院常务会议同时提出“深化相关领域开放试点”“优化国家服务业扩大开放综合试点示范”等，宋思源表示，这将进一步增强外资对中国市场的信心。

据商务部数据，2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1%。

宋思源认为，在全球跨国投资低迷的背景下，国务院常务会议对于稳外资的部署彰显中国进一步扩大开放的决心。