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商务部、文化和旅游部等九部门联合印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，鼓励多元化资本参与投资，加强旅游列车适老化改造，计划到2027年构建覆盖全国、线路多样的银发旅游列车产品体系。

商务部2月11日消息，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九单位近日印发的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》提出，鼓励多元化资本参与投资。加强旅游列车开发投融资支持，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。

商务部服贸司司长孔德军表示，《行动计划》充分发挥我国铁路网络化运营和安全、舒适、便捷优势，健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车投资和运营，扩大服务供给，提升适老化服务水平，积极培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游服务需求。

小切口大效应，孔德军表示，制定这份文件主要有三个方面的考虑：创新旅游服务供给，扩大服务消费；着力提升旅游列车全链条软硬件适老化水平，提升适老化服务质量；增开银发旅游列车可以发挥我国铁路客运体系优势，更好满足银发群体旅游需求，实现投资和消费双向互促。

《行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

按照银发旅游列车发展规划要求，国铁集团客运部副主任朱文忠表示，将重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量。到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。

孔德军介绍，下一步，商务部将依托促进服务消费发展工作协调机制，与相关部门加强统筹协调，推动政策加快落实落地。此外，还将充分发挥商务部门联通内外、贯通城乡、对接产销的优势，促进银发旅游列车扩容提质。

为推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给，增进老年人福祉，《行动计划》围绕四方面提出具体措施，包括增加银发旅游列车服务供给、加强旅游列车开发投融资支持、优化旅游保险产品等。