近日，国家发展改革委、国家能源局联合出台了关于新能源市场化改革的新方案。数据显示，截至2024年底，新能源发电装机规模约14.1亿千瓦，占全国电力总装机规模40%以上，已超过煤电装机。随着新能源大规模发展，之前实施的新能源上网电价急需改革。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员杨娟表示，随着新能源规模的进一步增加，固定的价格可能不利于反映电力供求关系，也不利于建立更加能够反映各类资源调节价值及公平承担成本的价格体系。同时，新能源建设成本下降，电力市场建设完善，为新能源参与市场创造了有利条件。

本次改革的主要内容包括推动新能源上网电价全面由市场形成，建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，区分存量和增量项目、分类施策，促进行业持续健康发展。

新能源发电具有随机性、波动性、间歇性，全面参与市场交易后，实际可获得收入可能大幅波动。为此，方案提出建立新能源可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价，通过“多退少补”的差价结算方式，让企业有合理稳定的预期。

华能集团能源研究院副院长陈大宇表示，这次改革为新能源电价市场化配置了场外保障机制，免除了新能源企业参与市场竞争的后顾之忧。

改革还提出，电价结算时将按照老项目老办法、新项目新办法执行，即存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接，增量项目的机制电价通过市场化竞价方式确定。2025年6月1日以前投产的为存量项目，之后投产的为增量项目。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员杨娟表示，老项目老办法、新项目新办法的措施，有利于平稳衔接现行的新能源保障性政策，同时对新项目引入竞争方式确定纳入范围和价格，有利于更好地发挥市场配置资源的作用。

本次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，静态估算，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平，后续将随电力供需、新能源发展等情况波动。

专家表示，改革有利于形成真实的市场价格，促进电力资源高效配置，各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现，更好引导新能源与调节电源、电网协调发展。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员杨娟表示，新能源和煤电等机组一起全面参与电力市场，交易范围扩大，政策明确各地要根据范围扩大完善市场规则，有利于全国统一电力市场的推进。

（文章来源：央视新闻）