上证报中国证券网讯（记者郭晓萍）“银发号”启程，标志着银发经济发展迎来又一重大利好。全国老龄委调查显示，我国每年老年人旅游人数已占到全国旅游总人数的20%以上，老年人旅游群体逐渐成为旅游市场的重要力量，展现出强劲的增长势头和多样化的旅游需求。去年以来，全国多地纷纷推出多趟“银发” 旅游专列，积极探索“铁路+旅游”融合发展模式。未来，多样化、个性化和品质化是银发旅游专列的发展方向，还应不断创新服务模式，提升服务品质，以满足银发一族日益增长的旅游需求，让‘银发’旅游专列成为推动旅游业持续发展的重要力量，为老年人的幸福生活增添更多色彩。一年多来，从顶层设计到区域规划，一系列推动银发经济发展的政策措施纷纷出台落地。

这些政策聚焦养老服务、健康医疗、老年文娱等领域，旨在满足老年人多元需求，助力经济新增长点的培育。银发人群的文旅消费亦成为政策重点关注与着力布局的关键方向。国务院办公厅去年1月印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确提出拓展旅游服务业态。推出一批老年旅游发展典型案例，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品。以健康状况取代年龄约束，完善相关规定便利老年人出游，健全投诉举报机制并加强监管。发展老年旅游保险业务，鼓励扩大旅游保险覆盖面。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。

去年12月，中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，提出聚焦不同老龄群体提供多样化养老金融服务。对于可完全自理的老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、娱乐等方面的金融供给力度，创新老年旅游保险、意外健康保险等适应老年活动需求的保险产品，支持更好社会参与。今年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发并提出，大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。

今年2月10日召开的国务院常务会议研究提振消费有关工作，会议指出，促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。区域层面，日前，浙江省政府办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》正式施行。去年12月，上海和广州也纷纷发布了推动银发经济高质量发展的若干措施。去年9月，江苏省促进银发经济高质量发展的实施方案为全省银发经济勾勒了清晰发展蓝图。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员张亮表示，老年潜在消费群体不断增加、消费能力提升、消费意愿增强，老年人口的服务诉求异质性增大带来消费结构更加多元。在众多因素驱动下，我国银发经济发展蕴含着巨大的潜力。中商产业研究院发布的《2025-2030年中国银发经济发展趋势及投资风险研究报告》显示，2023年中国银发经济规模在7.1万亿元左右，约占GDP的6%。据预测，2024年中国银发经济市场规模将达到8万亿元，2025年达到9万亿元。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）