2月5日，正值蛇年首个工作日，上海隆重召开了“新春第一会”，会上重磅发布了旨在优化营商环境的8.0版行动方案，该方案共包含58条具体任务举措。此次发布的《上海市聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境行动方案》（简称“优化营商环境8.0行动方案”），围绕深化世界银行对标改革、优化企业服务、监管检查、营商基层基础以及社会氛围营造五大方面，力求推动上海营商环境迈向新高度。

上海市发展改革委营商环境建设处处长卢爱国在接受采访时表示，相较于2024年发布的7.0版150项改革举措，今年的8.0版行动方案虽然数量上有所减少，仅包含58项任务举措，但更加注重突破性、易读性和可感性。这些举措大多源自企业和社会各界的实际需求，力求让企业能够切实感受到变化。卢爱国强调，8.0版行动方案特别针对融资、政策服务、监管检查等“老大难”问题，提出了一系列具体且突破性的解决方案。

数据显示，截至2024年底，上海市企业数量已达289.87万户，相当于每8.5个人中就有一位创业者。优化营商环境8.0行动方案的发布，无疑引起了市场广泛关注，各类企业都期待能从中获得更好的营商服务体验。

在基层营商服务方面，该方案鼓励街镇在监管创新、交通管理、商户和居民协调等方面积极探索创新，有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等，以降低管理成本和经营主体负担，进一步激活城市活力。同时，方案还优化了特色集市、外摆位等街面环境治理，科学制定执法检查方案，调整监管模式和检查频次。

针对政策“不好找”“看不懂”“不好申”“不要用”等细节问题，8.0行动方案明确提出，在制定涉企政策时，要充分听取经营主体和商协会的意见，普惠性政策制定过程中，中小企业参与比例原则上不低于50%。新出台的惠企政策力求简短明了、通俗易懂。

方案还关注到新市民、青年人的租房需求，提出完善多层次保障性租赁房供应，加大人才公寓、租赁房等供给，为各类人才和一线职工提供安居保障。此外，上海还将着力解决外籍人员在沪经商、工作、生活中的难点问题，推广外国人永久居留身份证应用，完善交通枢纽、城市主要道路的双（多）语标识等。

浦东新区商委一位负责人在2月6日透露，上海将积极打造“海聚英才”赛会平台，深化全周期人才服务改革，优化人才创新创业生态，落实特殊人才引进工作，充分发挥重点企业在人才引进落户中的主导作用。

值得一提的是，优化营商环境8.0行动方案还将制订实施多方参与的上海职业技能培训方案，及时更新急需紧缺高技能人才职业目录和新技能培训项目目录，聚焦重点产业强化人才培养。

业内人士指出，虽然2025年的措施数量较2024年有所减少，但在提升营商环境方面更注重广泛吸收意见和实效。卢爱国表示，上海市发改委去年开展了多项基层调研活动，邀请全市20个街镇的领导参与座谈，围绕营商环境难点、堵点、痛点展开热议，这些意见和建议也被融入新一轮行动方案中。

比如，上海各区已打造了一批如虹秒贷、宝你HUI等营商品牌，8.0行动方案中提出鼓励打造一区一品特色营商环境品牌，制定特色产业一业一方案，拓展园区专业服务，建设活力街区等。同时，方案将对标世界银行全新推出的B-READY营商环境评估体系，推动10个指标领域的对标改革，从改革顶层设计到举措落地形成闭环。

近日，上海有2000多家企业被列为工业领域首批AEO（经认定的经营者）企业。这些优质企业只需在线签署承诺书，在接下来的三年内，针对低风险行政检查事项，被打扰的次数将大幅减少。

上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼表示，在优化营商环境8.0行动方案中，将推进落实21条具体措施，全面规范涉企行政检查行为，如推进“综合查一次”、建设“涉企行政检查对象库”等，切实提高检查的精准度和有效性。同时，方案将“提升检查质效”作为重中之重，提出推行涉企行政检查码、实施“双无”清单机制等四项举措，避免重复查、多头查，实现涉企行政检查减量提质不扰企。

上海市市场监管局法规处副处长吴蓓蓓表示，计划用2至3年时间，实现市场监管部门有计划的涉企行政现场检查次数明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。

此外，为了给企业营造良好的舆论环境，优化营商环境8.0行动方案明确指导网站平台规范开展涉企信息举报受理工作，集中打击并惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为。上海市委网信办网络安全处干部黄丽娜表示，今年上海将继续推进开展优化营商网络环境专项整治工作，进一步健全涉企侵权信息和账号受理处置机制，为企业经营发展营造良好的网络生态环境。

（文章来源：华夏时报）