资本市场在推动创新、分担风险及促进创新资本形成方面具有独特优势，而落实金融“五篇大文章”战略不仅是服务实体经济的关键所在，也是资本市场迈向高质量发展的内在驱动力。

近日，证监会正式颁布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），该意见系统性地规划了资本市场在金融“五篇大文章”中的具体任务和明确路径，旨在通过政策协同，为经济社会发展的重大战略、重点领域及薄弱环节提供更加高效、高质的金融产品和服务。

《实施意见》共包含八个章节，详细列出了18条具体措施。第一章总体要求部分，着重强调了构建全面支持创新体制机制和推动新质生产力发展的重要性。

第二章则聚焦于为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务。具体措施包括：一是支持优质科技型企业上市，推动多项科技相关政策落地，增强对新产业、新业态、新技术的包容性，引导企业合理利用国内外两个市场资源；二是优化科技型上市公司的并购重组和股权激励制度，实施专项政策，助力企业转型升级；三是鼓励私募股权创投基金早投、小投、长期投、硬科技投，拓宽退出渠道，促进资金良性循环；四是加大多层次债券市场对科技创新的支持，优化科创债发行流程，推动REITs在新型基础设施等领域的发行。

第三章至第六章分别就绿色金融、普惠金融、养老金融及科技金融提出了具体策略。在绿色金融方面，将丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度，完善绿色债券及可持续信息披露标准，研发更多绿色期货期权品种。普惠金融方面，将提升资本市场服务中小微企业和涉农主体的效能，满足居民多元化投资需求。养老金融方面，将打通社保、保险、理财等中长期资金入市障碍，支持银发经济企业融资。科技金融方面，将加速数字化、智能化转型，推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施建设。

第七章强调加强行业机构在金融“五篇大文章”中的服务能力，要求证券期货经营机构完善定位和治理，强化合规与风险管理。第八章则提出提升资本市场在金融“五篇大文章”中的合力，加强与相关部门、地方政府的协同，统筹防风险、强监管、促高质量发展，营造良好舆论环境。

证监会新闻发言人周小舟指出，《实施意见》是资本市场“1+N”政策体系的关键一环，也是深化改革的重要举措，旨在提出更具针对性和可操作性的政策。具体措施包括：增强资本市场制度对科技创新和新质生产力发展的包容性和适应性，加大投资端改革力度，发展多元股权融资和多层次债券市场。

在投资端改革方面，将落实中长期资金入市政策，降低公募基金行业费率，完善投资顾问制度，推动养老金、保险资金扩大投资范围，建立健全长周期考核机制。在多层次资本市场建设方面，将促进私募股权创投基金的良性循环，优化基金退出机制，推进北交所、新三板普惠金融试点，发展绿色债券、乡村振兴债券等。

证监会表示，未来将继续坚持稳中求进的工作总基调，统筹防风险、强监管、促高质量发展，加强政策协调与组织实施，扎实推进金融“五篇大文章”工作，为中国式现代化建设和经济社会高质量发展提供有力支撑。

（文章来源：蓝鲸财经）原文链接