蛇年资本市场迎来首个重量级政策礼包！2025年2月7日，正值吴清履职证监会主席一周年之际，证监会正式发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》。该意见旨在系统性地部署和加强科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五大领域的政策协调与工作协同，为经济社会发展重大战略、重点领域及薄弱环节提供更高质量的产品和服务。

此次《实施意见》的发布，不仅标志着证监会主席吴清一年来资本市场改革成果的又一重要里程碑，也体现了监管系统与市场互动频率的显著提升。新闻发言人周小舟在答记者问时表示，证监会将细化落实工作方案，确保政策措施落地见效。

《实施意见》共八部分、十八条措施，聚焦支持新质生产力发展，深化资本市场投融资综合改革，增强制度包容性与适应性，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略领域集聚。具体措施包括：健全工作机制，加强协同配合；压实行业机构责任，发挥考核评价“指挥棒”作用；统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期纠正等。

记者梳理发现，《实施意见》特别强调了对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，提出了包括提升对新产业新业态新技术的包容性、支持关键核心技术领域科技型企业发行上市、持续支持优质未盈利科技型企业发行上市等一系列增量举措。同时，在并购重组政策方面也被多次提及，显示出证监会对于促进科技型企业通过资本市场实现高质量发展的决心。

此外，《实施意见》还围绕绿色金融、普惠金融、养老金融、科技金融等提出了具体举措，如鼓励评级机构将环境信息指标纳入债券发行评级方法、研究制定绿色股票标准、支持符合条件的绿色产业企业发行上市及融资并购等。在公募基金行业方面，《实施意见》也提出了多项支持性要求，旨在推动公募基金行业高质量发展，助力资本市场稳定。

值得一提的是，《实施意见》还强调了加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，督促证券期货经营机构完善定位和治理，加强合规管理与风险防控。同时，为提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力，《实施意见》也加强了与相关部门、地方政府的协同配合，统筹做好防风险、强监管、促高质量发展工作。

总体来看，《实施意见》的发布为资本市场做好金融“五篇大文章”提供了明确的政策导向和实施路径。未来，随着各项政策措施的逐步落地见效，资本市场将更好地服务于经济社会发展重大战略和重点领域，为实体经济的高质量发展提供有力支撑。

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