2025年2月6日，中国人民银行携手金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部以及市场监管总局，联合发布了《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），并公开征求社会各界意见。此举旨在强化供应链金融业务的规范管理，进一步优化中小企业融资环境，有效防控相关业务风险。

《通知》共计21条内容，核心涵盖三大方面：一是明确供应链金融的发展方向，强调服务实体经济、社会民生及国家战略；二是保障中小企业权益，规范商业银行在供应链金融中的管理行为，有效防范业务风险；三是确立应收账款电子凭证的规范管理框架，确保业务合规性。

在发展方向上，《通知》强调，供应链金融应以服务国家战略为导向，推动商业银行发展多样化的金融模式。同时，要求供应链核心企业及时支付中小企业款项，严禁利用优势地位拖欠账款或增加中小企业应收账款负担。此外，供应链信息服务机构需坚守信息服务定位，严禁直接或间接归集资金，未经许可不得涉足金融业务，防止信息中介角色异化。

为有效防范业务风险，《通知》要求商业银行完善信用风险管理机制，严格控制核心企业风险敞口，防止多头授信、过度授信，以及利用供应链金融业务加剧上下游账款拖欠问题。商业银行需严格履行贷款调查、风险评估、授信管理及贷款资金监测等主体责任，禁止将关键管理环节外包。同时，强化信息数据管理，确保身份验证、贷前调查、风险评估及贷后管理信息的完整性和安全性，加强对借款人信息的保护。

关于应收账款电子凭证的规范管理，《通知》提出，要强化贸易背景真实性管理，确保中小企业账款及时支付，有效防范核心企业信用风险。同时，加强清结算业务资金安全管理，建立多层次风险监测及管理体系，保障市场机构平稳过渡。

在过渡期设置上，《通知》规定，自发布之日起，应收账款电子凭证业务将有两年的过渡期。过渡期内，各参与主体需积极整改业务；过渡期结束后，将严格按照《通知》要求加强业务规范。

近年来，随着供应链金融的快速发展，众多金融机构、供应链核心企业和第三方公司通过搭建供应链信息服务系统，为供应链金融活动提供信息服务和技术支持。其中，部分核心企业通过供应链信息服务系统开立应收账款电子凭证，有效提升了中小企业收款保障及融资可得性，促进了供应链金融的健康发展。然而，供应链金融领域仍存在监管盲区、信用过度扩张风险及信息服务系统缺乏管理规范等问题。为此，多部门联合制定相关政策文件，旨在明确发展方向，规范业务管理，健全应收账款电子凭证业务管理框架。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）