营商环境作为城市经济发展的软实力，其优化永无止境。上海，这座经济重镇，已连续七年于年初召开全市营商环境大会，累计发布了七版优化营商环境行动方案，共计实施了1101项具体任务举措。值此农历蛇年首个工作日，上海再次迈出坚实步伐，发布营商环境8.0版行动方案，该方案聚焦于提升企业实际感受，推出了一系列经营主体可切实感知并受益的务实措施。

基层声音融入改革核心

据市发展改革委营商环境建设处处长卢爱国介绍，去年实施的7.0版方案共包含150项改革举措，且已全部圆满完成。相较于7.0版，8.0版在数量上有所精简，聚焦为58项任务举措，更加凸显突破性、易读性和可感知性。内容不求面面俱到，而是紧密围绕企业和社会各界的实际需求，力求让企业能够直观感受到变化。8.0版方案特别针对融资、政策服务、监管检查等“老大难”问题，推出了一系列具体化、突破性的任务事项，旨在切实解决企业痛点。

8.0版方案的一个显著特点是更加注重改革措施的落地效果。为深入了解基层实际情况，发改委在过去一年中组织了多次面向基层的调研活动，广泛邀请全市20个街镇的领导参与座谈，围绕营商环境的难点、堵点、痛点展开深入讨论。这些宝贵的意见和建议被充分融入到了新一轮的行动方案中。例如，各区已打造出一批如“虹秒贷”、“宝你HUI”等具有区域特色的营商品牌，8.0版方案则进一步提出鼓励打造“一区一品”特色营商环境品牌，制定特色产业“一业一方案”，并拓展园区专业服务，打造充满活力的“烟火气”街区。

此外，8.0版方案还将对标世界银行全新推出的营商环境评估体系B-READY（Business Ready），在10个指标领域推动对标改革，从注重改革顶层设计的“最初一公里”出发，确保改革举措能够真正落地生效，形成改革闭环。

“优等生”享受更少现场检查

前不久，上海市工业领域首批AEO（经认定的经营者）企业名单出炉，共有2000多家企业上榜。这些“优等生”只需在“一网通办”平台上在线签署承诺书，即可在未来三年内享受针对低风险行政检查事项的“零打扰”。

市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼表示，企业普遍期望提高行政检查效率，减少“多头查”、“重复查”等现象。为此，8.0版方案中将推进落实21条具体措施，全面规范涉企行政检查行为。例如，将积极推进典型场景的“综合查一次”，并建设“涉企行政检查对象库”，对同一检查对象在一定期限内的检查频次进行限定。同时，还将引导市级行政执法部门探索建立“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式，对风险低且信用高的企业尽量减少打扰，而对于风险高且信用低的企业则加强监管，以提高检查的精准度和有效性。

值得一提的是，上海移动、上海电信等运营商已在市场监管部门的指导下，在中小餐饮单位实施了“互联网+明厨亮灶”项目。消费者可以通过手机在线查看后厨卫生情况，安心点餐。该系统利用AI技术辅助监管，能够实时抓拍不规范行为并及时警告记录。

8.0版方案还提出，对于能够通过视频监控、自动巡查、智能预警等远程方式开展检查且未发现违法行为的情况，原则上将不再进行现场检查。

惠企政策“免申即享”成常态

在调研中，市政府办公厅政务服务处一级调研员杨立娟发现，尽管政府出台了许多好政策，但企业仍反映找不到、不会用。这并非企业读不懂文字，而是政策表述往往较为笼统，缺乏具体的量化指标。因此，在制定政策时，需要心中有数，精准推送给最有可能受益的企业。

从去年开始，相关市级部门会同市大数据中心对尚在申报期的所有政策文件进行了精准标注。截至目前，已有69个申报项目能够通过企业专属空间实现精准推送。例如，去年上海市经信委奖励升规企业时，通过信息共享、数据比对等方式确认了符合奖励条件的名单，企业无需申请即可直接享受奖励，仅需在线填报银行账户信息即可完成受理流程。

在8.0版方案中，将进一步扩大“免申即享”服务的范围，将普惠性惠企政策全面纳入其中。同时，还将提供“政策体检”服务，为企业精准匹配最适合的政策。此外，还将推出“开餐馆”等主题式服务，一揽子提供该主题涉及的全量政策。

针对企业在线申报政策时遇到的反复“报错退回”问题，8.0版方案也提出了改进措施。今年将努力减少企业填报的信息量，并一次性精准告知所需材料，确保在线申办成功率和线上人工帮办的解决率均达到90%以上。

（文章来源：上观新闻）