国家发展改革委、国家数据局以及工业和信息化部三大权威部门近期联合发布了《国家数据基础设施建设指引》，明确提出至2029年，我国将基本建立起完备的国家数据基础设施建设和运营体制机制。

在当今时代，数据已成为驱动经济社会发展的新引擎。通过深度挖掘和广泛应用，数据的价值得以充分展现，转化为推动社会进步的重要力量。国家数据基础设施，作为集硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计于一体的综合性系统，正为社会各界提供着全方位的数据服务。近年来，我国在数据基础设施建设方面取得了显著进展。从“十四五”规划纲要的明确提出，到《数字中国建设整体布局规划》及《国家数据基础设施建设指引》等文件的相继出台，数据基础设施建设的发展路径愈发清晰明确。各地各部门紧密结合本地实际，积极推动数据基础设施的建设与应用，形成了多领域、多地域、多行业协同发展的良好态势。

在网络设施建设方面，我国5G、千兆光网、物联网等新型网络设施的建设取得了显著成效，构建起高效便捷的信息传输网络。全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台已基本建成，省级一体化公共数据平台也日益完善，形成了跨层级、跨地域、跨部门的数据流通体系，为数据的共享与应用提供了有力支撑。

然而，在数据基础设施建设和应用过程中，仍存在一些不容忽视的问题。在技术供给与设施应用领域，核心芯片等关键技术的自主研发能力有限，算力资源供给紧张，制约了数据基础设施效能的全面提升。同时，技术体系分散且缺乏统一的技术标准和规范，增加了数据流通与协同的难度。在设施应用与产业投资方面，数据基础设施在采集、汇聚、共享及开放等关键环节的应用明显不足，设施应用场景单一，难以满足各行业数据处理的广泛需求。

针对这些问题，应从多方面施策。一方面，要强化基础前沿领域与关键核心技术战略布局，加速国家级与省市级数字创新平台的落地与建设，完善多层次、宽领域的数字创新体系。同时，鼓励支持多元主体携手合作，形成技术创新合力，持续聚焦算法及底层技术的研发与突破，加速科技成果的转化应用。另一方面，要加大对国产芯片技术的研发支持力度，实现与国际前沿技术的并行发展，并以前瞻性的视角布局数据硬件基础设施前沿领域，将高新技术转化为新兴产业与未来产业的增长极。

此外，还应提升数据基础设施的通用性与成本优势，充分考虑不同行业、不同场景下数据处理需求，优化基础设施设计和功能。通过加快数据要素基础设施试验网试点步伐，探索不同场景下数据应用的可行性，并建立全国数据交易枢纽平台，突破单一地区场景限制，形成网络效应和规模效益。同时，通过引入政府补贴和激励措施，降低数据基础设施的全链路技术成本，建立合理市场机制，推动数据要素的高效流动和合理配置。

在加强法律保障和隐私安全保护方面，应加速构建数据确权、流通交易、收益分配等一系列标准规范体系，确保数据市场有序运行。建立中央和地方上下联动的高效管理体制，为数据市场提供明确的机制指引和坚实法律保障。同时，积极培育数据要素产业生态，形成主体构成丰富、应用场景广泛、生态系统完整的数据产业格局。通过统筹部署数据安全技术设施，构建数据确权存证、身份认证等核心服务，加强重要数据和关键业务的安全防护建设，建立国家级和地方级数据监测制度与平台，强化数据安全风险评估、监测预警及应急响应机制。

总之，国家数据基础设施的建设与发展是推动经济社会发展的重要力量。未来，我国将继续加大投入力度，完善相关政策法规和技术标准体系，推动数据基础设施的广泛应用与深入发展。

（作者系中南财经政法大学财政税务学院教授、博士生导师，文章来源：经济日报，未经授权，不得转载。）