消费，作为生产的最终目的与核心驱动力，直接映射出人民群众对美好生活的向往与追求，是经济社会持续进步的基石。2024年度中央经济工作会议着重指出，需大力激发消费活力，并从“促进中低收入群体增收减负”、“适度上调退休人员基本养老金”、“提升城乡居民医保财政补助标准”以及“拓宽服务消费领域”等多个维度，提出了一系列具体举措。

为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实相关政策部署，我们应紧密围绕消费转型升级的新趋势，坚持问题导向，全力促进城乡居民就业，提升收入水平，加速完善社会保障体系，改善消费环境，确保城乡居民“有能力消费”、“敢于消费”、“愿意消费”，从而进一步强化消费在经济发展中的基础性作用。

提升居民收入水平，是增强消费能力的关键所在。城乡居民的消费能力与水平，从根本上依赖于其收入水平，尤其是对未来收入增长的预期。因此，要积极实施就业优先战略，拓宽增收渠道，激发增收动力，确保城乡居民收入增长与经济增长同步，推动低收入群体向中等收入阶层迈进。

提高职工工资性收入，是增强居民消费能力的基石。各地区需深化收入分配制度改革，完善最低工资标准动态调整机制，逐步提高最低工资标准，缩小收入分配差距。同时，针对劳动强度大、条件艰苦的行业，如能源矿产、建筑施工等，制定更高的最低薪酬标准。企业，尤其是民营企业，应贯彻落实共享发展理念，优化收入分配结构，提高普通员工薪酬占比，让员工共享企业发展成果。

扩大就业创业，是提升居民收入与消费能力的另一重要途径。应加大对中等职业教育和职业技能培训的投入，提升城镇再就业人口和农民工的职业技能，增强其就业竞争力。同时，完善创新创业服务体系，落实税收减免政策，支持创新创业企业发展，扩大就业。

多渠道增加居民财产性收入，也是提升消费能力的重要举措。应拓宽居民股票、债券等直接投资渠道，完善信息披露机制，保护投资者权益。鼓励上市公司提高现金分红比例，增强股票投资者的获得感，并限制“铁公鸡”公司的股票减持行为。

完善社会保障体系，是提振居民消费信心的重要保障。应加快医疗、养老等社会保障制度的并轨，实施公平统一的保障制度，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。同时，发展商业保险，满足多样化、多层次的保险需求，提升居民生活保障水平。

改善消费环境条件，是提高居民消费意愿的关键。应完善消费品质量和技术标准体系，提高质量和安全水平，强化监管。构建农副产品质量安全追溯体系，保障“舌尖上的安全”。实施品牌战略，培育本土高端自主品牌，提高城乡居民对自主品牌的信任度。加强市场监管，打击假冒伪劣产品，营造安全的消费环境。

改善农村消费环境，激发农村消费潜力。应支持农村互联网和电子商务发展，鼓励大型电商公司向农村拓展，提供更多高品质消费品。加强农村仓储物流建设，改善配送时效和质量问题。

发挥政策组合作用，引导撬动居民消费。应加大财政政策支持力度，提高政策透明度，促进耐用品和服务消费。发放消费券，助力中低收入家庭满足消费需求。发展消费金融，完善消费金融产品，满足多元化、高端消费需求。

（作者系国家发展改革委投资研究所研究员，文章来源：经济参考报）