11月22日至23日，国际金融论坛（IFF）第21届全球年会在香港盛大举行。与会嘉宾热议中国经济现状与未来，指出中国过去20年对全球经济增长贡献高达30%，中国经济的中短期发展将对全球经济产生深远影响。关于中国如何实现5%的年度增长目标，与会者各抒己见。

下行风险与平衡之道

国际货币基金组织驻华首席代表巴奈特预测中国今年经济增长4.8%，接近5%的目标。他预计三季度前GDP可能略有放缓，存在下行风险，但政策刺激措施将助力平衡风险，实现预期增长。当前，中国正实施一系列增量政策，包括5年合计12万亿元的化债新政，以及扩大内需和助企帮扶的措施。

面对第二、三季度经济增速未达预期的情况，中国国际经济交流中心首席专家张燕生表示，10月的先行指标和经济数据已显示出回暖迹象，这与第四季度出台的一系列增量政策密切相关。彭博亚太首席经济学家舒畅预测中国经济增长4.9%，但有望达到5%或更高。她指出，尽管部分行业出现小幅增长，但整体经济仍面临下行风险。

政策落实与沟通

张燕生强调，面对短期内需提振不足、中期内生动力不足等问题，政策落实至关重要。舒畅也认为，政策需进一步升级，确保有效实施。IFF学术委员、武汉大学经济与管理学院前院长宋敏表示，金融手段和市场化手段在盘活地方政府资产方面进展缓慢，中央出手帮助地方化债是正确的选择。他推测未来将有更多专项债发行。

宋敏指出，地方政府应倾向于民生建设，这不仅是资金问题，还需建立相应体系。美银董事总经理乔虹强调，政策沟通效果同样重要，需确保政策意愿有效传递给公众。宋敏以社保为例，提出服务型政府需创新思维，让居民对民生保障等领域有更多感知。

解决结构性问题

全球经济面临地缘政治风险、全球债务水平上升等多重挑战，中国经济则面临新旧动能转换和内需不足等问题。为应对挑战，政策制定者、投资者和行业领导者需共同制定策略，寻找经济复苏、环境可持续目标和技术进步之间的新平衡。

舒畅指出，地方政府财务困境已持续一段时间，房地产调整影响经济增长，部分地方政府采取非常规手段增加收入，影响公众信心。新加坡国立大学东亚研究所教授郝福满表示，政府需推动结构性改革，打造不一样的货币政策框架和财政政策空间。他认为，结构性改革的紧迫感尚需加强，地方政府需解决债务问题，推进改革落地。

张燕生预测，2025年政府财政赤字率将上升，指出中国经济真正的问题是地方政府、企业和居民资金短缺。他建议提升财政赤字率，支持地方政府、企业和居民应对困难。扩大内需战略对中国具有战略和长远意义，有助于处理中国经济与世界经济的关系。

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