“两新”政策加力扩围，消费活力迎来新年开门红。新年之初，随着设备更新支持范围拓宽至电子信息、安全生产及设施农业等诸多领域，以旧换新补贴的家电产品种类由去年的8类大幅增加至12类，同时，针对手机、平板、智能手表手环等3类数码产品推出购新补贴政策，这一系列举措的落地实施，极大地激发了市场各方参与“两新”的积极性，政策的杠杆效应正持续显现。

作为年度备受瞩目的经济政策之一，“两新”不仅是推动产业升级的关键力量，更是扩大内需、提升消费品质的有效手段。以“两新”为杠杆，既能够加速老旧设备的更新换代，提升生产效率，又能够激发消费潜能，促进消费品的迭代升级，更好地满足消费者对高品质生活的需求。

据统计，2024年全年汽车报废和置换更新数量超过650万辆，重点领域设备更新总量达到2000万台（套）以上，同时形成了约2800万吨标准煤的节能量。从相关部门公布的数据来看，“两新”政策在扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型以及改善社会民生等方面均取得了显著成效。

然而，我们也应清醒地认识到，“两新”政策的落地实施是一个复杂而系统的过程。和许多新生事物一样，在实施过程中，“两新”政策也面临着一些挑战和困难。地区发展不平衡导致的政策执行差异、市场准入门槛的不统一，以及如何实现政策短期实施与长远目标的协同发展等问题，都在一定程度上阻碍了市场经营主体参与“两新”的积极性。

例如，有企业反映，在某些地区，只有具备公司营业执照的商家才能参与“两新”政策，个体工商户被排除在外。同时，对一般纳税人的开票金额也有明确要求，普遍要求营收规模在400万元以上，并具备3个月的垫资能力。这使得一些规模较小、税收贡献较少的个体户无法享受政策红利。

此外，还有一些商家因为“两新”政策的某些严苛要求而不愿参与以旧换新活动。例如，有些地方在执行以旧换新流程时，要求回收的旧车必须统一按报废处理，这使得商家无利可图。而在以往，一些小商家通过二手车交易还可以获得一部分利润。

这些现象的存在，导致部分市场经营主体对“两新”政策的实施产生了误解和担忧。其中，最具代表性的一种观点是认为以旧换新活动被大商家垄断，小微企业没有价格优势，生存空间受到挤压。特别是众多注册登记的家电类个体工商户难以参与政策，长此以往可能导致中小商家的倒闭。

针对这些担忧和误解，国家发展改革委等有关负责人多次回应并强调，将一视同仁地支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新活动，一视同仁地支持各类经营主体参与“两新”政策。事实上，今年以来，“两新”政策已经出现了一些积极变化。随着实施机制的不断完善，设备更新的审批流程正在逐步简化，以旧换新的资金分配更加合理，补贴资金的兑现也更加及时高效。

一视同仁地支持各类经营主体参与“两新”政策，推动“两新”政策在全国范围内落地生根，是加快构建高标准市场体系的内在要求。近期发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，将为经营主体提供公开、公平、公正的竞争环境，确保所有经营主体同等受到法律保护。从这个意义上讲，一视同仁的背后是企业享受公平待遇、市场焕发活力的体现。这样的一视同仁，无疑将促进市场的健康发展和繁荣。

（文章来源：经济日报，有删减）