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中国证监会主席吴清在《求是》杂志发表文章,阐述我国资本市场高质量发展的坚实基础与有利条件,介绍2024年以来在防风险、强监管、促发展等方面取得的显著成效,以及政策制定、市场监管、提升上市公司质量和投资价值等方面的具体措施。

根据求是微平台公众号最新发布,2025年2月1日出版的第3期《求是》杂志,刊发了中国证监会主席吴清题为《奋力开创资本市场高质量发展新局面》的重要文章。吴清在文章中深入阐述了我国资本市场高质量发展的坚实基础与有利条件。

自2024年以来,面对外部环境的复杂多变与内部挑战的增加,中国证监会积极响应党中央、国务院的决策部署,稳步推进9月26日中央政治局会议提出的一揽子增量政策落地实施。在防风险、强监管、促发展,以及稳市场、稳信心、稳预期等方面取得了显著成效,资本市场展现出积极而深远的变革。

在政策制定与落实方面,吴清提到,中国证监会积极参与制定并落实了资本市场新“国九条”和“1+N”政策体系。特别是2024年4月,国务院出台了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。随后,中国证监会协同相关部门,制定并修订了一系列配套文件和制度规则,形成了系统性的“1+N”政策框架,为资本市场基础制度和监管逻辑的重塑奠定了坚实基础。

为全力维护资本市场平稳运行,中央金融办、中国证监会等六部委联合推出了多项措施。其中,《关于推动中长期资金入市的指导意见》及其实施方案,为构建“长钱长投”的制度环境提供了体系化安排。指数化投资得到大力发展,权益类交易型开放式指数基金(ETF)规模已突破3万亿元大关。同时,配合中国人民银行推出的结构性货币政策工具,如证券、基金、保险公司互换便利和股票回购、增持再贷款等,已有效促进了市场稳定。

在监管方面,吴清强调,中国证监会坚持依法从严监管的原则。首发上市新申报企业的现场检查和现场督导覆盖面大幅提升,从原先的10%左右提高至不低于1/3。同时,推动形成了财务造假综合惩防体系,严肃查处了一批大案要案,包括欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等违法行为。新《证券法》实施后,首批当事人承诺案件也已落地。此外,2024年有55家上市公司平稳退市,彰显了市场优胜劣汰的机制。

在提升上市公司质量和投资价值方面,中国证监会与地方政府紧密合作,全年走访了1622家上市公司。通过多措并举活跃并购重组市场,全年披露并购重组交易达到2131单。上市公司实施分红和回购的金额也均创历史新高,分别达到2.4万亿元和1476亿元。

此外,吴清还提到,中国证监会着力提升资本市场服务高质量发展的质效。出台了“支持科技十六条”、“科创板八条”等政策文件,支持新质生产力的发展。2024年,成功办结了144家企业境外首发上市备案;交易所市场债券融资达到13.43万亿元;公募不动产投资信托基金(REITs)市值也创历史新高;同时,发布了期货市场高质量发展意见,并平稳上市了15个期货期权品种。

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