2025年1月27日，科技部官方网站正式发布了经过修订的《国家重点研发计划资金管理办法》（以下简称《办法》）。这一举措旨在进一步优化国家重点研发计划的资金管理，提升资金使用效率。

《办法》明确指出，国家重点研发计划的资金来源应多元化，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、金融资本以及其他社会资金。其中，中央财政资金的管理和使用成为《办法》规范的重点，具体涵盖了总则、重点专项概预算管理、项目资金开支范围、项目预算编制与审批、项目预算执行与调剂、项目综合绩效评价、监督检查以及附则等多个方面。

财政部与科技部联合印发的这一文件，强调了重点研发计划应按重点专项、项目分层次管理。重点专项作为组织实施的载体，项目则是其实施的基本单元，可根据实际需求下设一定数量的课题。在资金管理上，实行分级管理、分级负责的原则。财政部负责重点专项概预算管理，建立全过程审核把关和管理机制；科技部则负责重点专项资金的监督评估、动态调整和总体验收评价等工作。

值得注意的是，《办法》还规定，中央财政资金应聚焦于重点专项的关键研发任务，重点支持市场机制无法有效配置资源的公共科技活动，以避免财政资金的分散和重复安排。对于以科技成果产品化、工程化、产业化为目标任务，并具有量化考核指标的项目，原则上应采取后补助方式予以支持。

在项目资金管理方面，《办法》将项目资金分为直接费用和间接费用。间接费用由承担单位统筹安排使用，并可全部用于绩效支出，以激励创新绩效突出的团队和个人。此外，《办法》还提出，重点研发计划可根据项目特点，采取经费包干制管理方式，由主责单位在项目申报指南中明确，实行经费包干制的项目无需编制具体项目预算。

为了提升科研财务管理的专业化水平，《办法》要求承担单位全面落实科研财务助理制度，每个课题应配备相对固定的科研财务助理，为科研人员提供预算编制、经费报销、项目综合绩效评价等专业化服务。同时，对于创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的承担单位，可按程序认定后免除结题财务审计，其出具的项目资金决算报表将作为项目综合绩效评价的依据。

最后，《办法》强调，科技部、财政部、主责单位和专业机构应根据职责和分工，建立健全覆盖资金管理使用全过程的资金监督管理机制，加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调，增强监督合力，同时加强信息共享，避免交叉重复，切实减轻科研人员负担。

（文章来源：科技日报）