国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》

国办函〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近日，金融监管总局制定的《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》已经国务院批准，并由国务院办公厅正式转发。该意见旨在通过加强监管、防范风险，推动信托业实现高质量发展，现要求各地各部门认真贯彻落实。

发布机构：国务院办公厅

发布日期：2025年1月27日

金融监管总局提出加强监管、防范风险，推动信托业高质量发展

金融监管总局近日发布了《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》，该意见明确了信托业在我国金融体系中的重要地位，并提出了未来一段时间内信托业发展的总体要求和具体措施。

一、总体要求

意见强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，构建加强监管、防范风险、推动高质量发展的制度体系和长效机制。同时，要深刻把握信托业高质量发展的内涵，坚守受托人定位，服务国家战略，推动经济社会高质量发展。到2029年，信托业风险需得到有效管控，业务转型有序推进；到2035年，将基本形成坚守定位、治理完善、经营稳健、服务专业、监管有效的信托业新格局。

二、推动信托业回归本源

意见要求信托公司坚守本源定位，发挥信托机制优势，引导资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托规范健康发展。同时，要坚持金融服务实体经济本质要求，提升专业能力本领，突出信托文化本色。

三、严格信托公司市场准入监管

为加强信托公司市场准入监管，意见提出全面加强准入管理，从严设定信托公司机构准入标准，严格实施业务准入，完善对信托公司董事和高管人员的任职资格要求，并严格审查股东资质。

四、加强信托公司持续监管

意见要求加强信托公司的法人治理监管、股东和实际控制人监管，以及分级分类监管。同时，要严厉打击违法违规行为，提升现场检查覆盖面和针对性，严格落实应罚尽罚、罚没并举和“双罚”制度。

五、加强信托业务全过程监管

意见强调，要严格信托设立和销售监管，加强信托存续期监管，强化尽职履责和信息披露，规范信托到期清算。通过全过程监管，确保信托业务合规、稳健发展。

六、加强风险防范化解

为加强风险防范化解，意见提出建立信托公司风险预警机制，持续开展风险排查，实施年度风险评估。同时，要稳妥有序处置高风险信托公司，及时排查处置信托业务风险，加强重点领域风险防控。

七、协同推动信托业规范发展

意见最后强调，要加强信托制度建设，提升信托监管能力，强化多方协调联动。通过协同合作，共同推动信托业实现高质量发展。

（文章来源：中国政府网，图片链接及相关信息已保留，未做改动）