近日，中国证监会正式发布了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在进一步推动资本市场指数化投资的高质量发展。

《行动方案》核心要点包括：

积极发展股票ETF方面，将全面优化并强化核心宽基股票ETF，致力于打造行业领先的ETF产品矩阵。同时，支持具有高覆盖率、强代表性和良好流动性的宽基股票ETF的注册发行，以满足中长期资金的配置需求。此外，还将推出更多策略指数ETF，如红利、低波、价值和成长等，以丰富ETF产品的多样性和可投资性。围绕金融“五篇大文章”、服务实体经济与国家战略，以及发展新质生产力，将持续丰富主题投资指数ETF产品。

在稳步拓展债券ETF方面，将在有效防控风险的前提下，不断丰富债券ETF产品供给，以满足场内投资者对低风险投资的需求。计划推出更多流动性好、风险低的不同久期利率债ETF，并稳妥推出基准做市信用债ETF，同时研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库，以弥补信用债ETF的发展短板。

在支持促进场外指数基金发展方面，将加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品的供给力度，充分发挥其透明度高、成本低、配置功能强和风险分散等优势，以更好地满足广大场外投资者的多元化投资需求，实现场内外指数产品的协同发展。

在稳慎推进指数产品创新方面，将以风险可测可控和投资者有效保护为前提，研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品。同时，将研究拓展ETF底层资产类别，并丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给，为指数化投资提供更多风险管理工具。

在优化ETF注册发行安排方面，将建立股票ETF快速注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册。对成熟宽基指数产品，将实施ETF及其联接基金的统筹注册安排。同时，将持续完善ETF注册的逆周期调节机制，并支持基金管理人基于可持续发展潜力、市场容量和标的流动性等因素，开展ETF前瞻性布局和差异化竞争。

在全面完善ETF运作机制方面，将全面评估ETF产品的现行运作机制，并及时修订完善发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节制度安排。将推进跨市场ETF全实物申赎模式改造，并稳慎研究推进宽基ETF基金通平台上线工作。此外，还将扩大ETF集合申购标的，推动集合申购业务常态化，并明确ETF产品适用短线交易、减持、举牌等监管要求，以进一步便利指数化投资。

在切实提高指数编制质量方面，将不断完善指数编制方法，以增强指数产品的生命力。同时，鼓励编制符合国家战略、表征金融“五篇大文章”、反映新质生产力和专精特新等特色的指数，以打造“中国品牌”指数体系，并提升A股指数的国际影响力。

在降低指数基金投资成本方面，将继续免收ETF上市年费，并推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，以持续降低指数基金的运作成本。同时，将适时适度引导行业机构调降大型宽基股票ETF的管理费率和托管费率，并将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担。

在稳步推进指数化投资双向开放方面，将统筹开放与安全，稳步扩大指数产品的制度型开放，并完善ETF互联互通机制。同时，将稳步拓展ETF纳入沪深港通标的范围，并稳慎推进ETF互挂合作和境内指数境外授权用于开发指数产品和指数衍生品，以吸引外资通过指数化投资参与A股市场。

在不断提升投资者服务水平方面，将引导行业机构牢固树立投资者为本的理念，并更加注重投资者服务。同时，将推动指数基金成为服务广大中小投资者财富管理、便利各类中长期资金入市的重要工具。此外，还将加大指数投资的宣传推广和投教培训工作力度，积极培育指数化投资理念，并持续优化投资者服务质效，以提升投资者的获得感。

在不断扩大投资者群体方面，将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围并动态调整，同时鼓励发展以指数基金为主要配置标的的买方投顾业务，以提升对接居民中长期投资理财需求的能力。此外，还将支持指数编制机构加强指数业务推广，为中长期资金开展指数化投资提供专业化的指数编制服务。

此次《行动方案》的发布，标志着中国证监会对于资本市场指数化投资的高度重视和积极推动。随着各项措施的逐步落实，预计将进一步推动资本市场指数化投资的高质量发展。

来源：证监会网站、深圳商报·读创