近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于完善市场准入制度的意见》，对优化市场准入环境进行了全面规划，旨在更好地吸引和利用外资。该《意见》不仅强调短期内为外资企业解决难题，更注重长远视角，致力于持续优化营商环境，推动制度型开放，全面提振外资企业在华长期发展的信心。

　　市场准入问题一直是外资企业在华发展的关键关注点，也是我国扩大制度型开放的重要突破口。此次《意见》的发布，标志着中央层面首次专门就完善市场准入制度出台政策文件，彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心，以及与外资企业共享国内发展机遇的诚意。该《意见》以问题为导向，积极回应社会诉求和企业呼声，为外资企业提供更加明确和稳定的市场预期。

　　众多制度性安排将显著提升外资信心。《意见》明确提出，加强内外资准入政策调整协同，在不损害现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则，对内外资企业一视同仁，确保所有经营主体在准入时和准入后享受同等国民待遇。这一举措将为各类经营主体营造更加公平的市场环境，增强外资企业在华投资和发展的信心，助力中国构建更高水平的开放型经济新体制。

　　在吸引和利用外资的过程中，必须兼顾发展与安全，稳妥有序推进对外开放。为此，《意见》在完善市场准入制度方面提出了诸多部署，均体现了稳妥有序的原则。同时，鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件的地方探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式，有序放宽服务业准入限制，这将推动这些开放平台结合区域特点和优势，主动对接国际经贸高标准规则，为外资在华创新投资方式和投资领域提供重要试验田。

　　在服务业领域，《意见》设定了“不涉及国家安全、社会稳定”的前提，逐步取消准入限制。对于关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，提出要兼顾社会效益和经济效益。这样的安排既促进了发展，又重视了安全，有利于实现开放和安全的良性互动，提升在华投资效率，降低投资风险。服务业市场潜力巨大，外资等社会资本有较强的准入意愿，服务业有序开放将有利于提升各领域服务品质，实现更高质量的服务供给，促进相关产业转型升级和高质量发展，推动外资发挥更积极的作用。

　　吸引和利用外资是我国对外开放的重要内容。《意见》的出台再次表明，中国吸引和利用外资的政策不会改变，对外商投资企业合法权益的保障不会改变。未来，中国将抓好已出台措施的落实和效果评估，加快在更大范围内推广复制成功经验，为进一步放宽和规范市场准入提供有力支撑。

（图片来源：经济日报相关报道截图）（文章来源：经济日报）