中国证监会于1月26日正式发布消息，宣布其已印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》。此《行动方案》旨在通过目标导向和问题导向相结合的方式，持续增强优质指数的供给，进一步丰富指数产品体系，加速优化指数化投资环境，并强化全链条监管及风险防范措施，以全力推动资本市场指数与指数化投资的高质量发展。

　　据中国证券报记者了解，证监会未来将推动系统内各单位与各部门之间的协同合作，不断优化相关制度安排，持续激发市场机构的活力，同时强化监管和风险防范，确保《行动方案》中的各项措施能够得到有效实施。

　　丰富指数基金产品体系，推动指数化投资发展

　　《行动方案》着重从以下几个方面提出措施：持续丰富指数基金产品体系；加速优化指数化投资发展环境；加强监管，有效防范风险。其主要目标包括显著提升资本市场指数化投资的规模和比例，加速构建公募基金行业主动投资与被动投资协同并进、相互促进的新发展格局；强化指数基金的资产配置功能，稳步提升投资者的长期回报，为中长期资金入市提供更加便捷的途径，助力构建资本市场“长钱长投”的生态环境，进一步壮大理性且成熟的中长期投资力量。

　　具体而言，《行动方案》明确了以下方向：积极发展股票ETF，全面优化并强化核心宽基股票ETF，推出更多基于红利、低波、价值、成长等优质策略的指数ETF，并围绕金融“五篇大文章”及发展新质生产力等主题，丰富投资指数ETF产品。同时，稳步拓展债券ETF，支持推出更多优质的利率债ETF，稳妥推出基准做市信用债ETF，并研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库。

　　此外，《行动方案》还支持促进场外指数基金的发展，加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品的供给，以更好地满足广大场外投资者的多元化投资需求，实现场内外指数产品的协同发展。同时，稳慎推进指数产品的创新，研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品，并研究拓展ETF底层资产类别，持续丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对此表示，证监会迅速行动，出台《行动方案》，通过推动系统内各单位、各部门的协同合作，持续加强优质指数的供给，丰富指数产品体系，优化指数化投资环境，并强化全链条监管和风险防范措施，这将有效推动资本市场指数与指数化投资的高质量发展。

　　优化ETF注册发行安排，降低投资成本

　　在加快优化指数化投资发展环境方面，《行动方案》提出优化ETF注册发行安排，包括建立股票ETF快速注册机制，对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金的统筹注册，并持续完善ETF注册的逆周期调节机制。

　　同时，《行动方案》还提出全面完善ETF的运作机制，包括全面评估并修订完善涵盖ETF发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节的运作机制。此外，将抓紧推进跨市场ETF全实物申赎模式的改造，稳慎研究推进宽基ETF基金通平台上线，推动ETF集合申购业务的常态化，并明确ETF产品适用的短线交易、减持、举牌等监管要求。

　　为了降低指数基金的投资成本，《行动方案》还提出继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，并将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，《行动方案》在提升投资者服务水平的同时，也将提升投资者的获得感。指数化投资不仅是吸引增量资金的重要手段，也为投资者提供了更加便捷的投资渠道。

（文章来源：中国证券报）