中国证监会于1月26日发布消息，正式印发了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》。该《行动方案》旨在通过明确的目标导向和问题导向，持续强化优质指数的供给，进一步丰富指数产品体系，加速优化指数化投资环境，并全面加强监管与风险防范措施，从而推动资本市场指数与指数化投资实现高质量发展。

　　据中国证券报记者了解，证监会将积极推动系统内各单位、各部门的协同合作，不断优化和完善相关制度安排，持续激发市场机构的活力，同时保持对监管和风险防范的高度重视，确保《行动方案》中的各项措施能够得到有效实施。

　　深化指数基金产品体系建设

　　《行动方案》围绕深化指数基金产品体系、加速优化指数化投资生态、加强监管和风险防范等方面，提出了一系列具体措施。其主要目标包括显著提升资本市场指数化投资的规模和比例，构建公募基金行业主动投资与被动投资相互协调、共同发展的新格局；强化指数基金的资产配置功能，稳步提高投资者的长期回报，为中长期资金提供更多便捷的投资渠道，推动形成资本市场“长钱长投”的良好生态，进一步壮大理性、成熟的中长期投资力量。

　　具体而言，《行动方案》强调了要积极发展股票ETF，全面优化和强化核心宽基股票ETF，推出更多基于红利、低波动、价值、成长等优质策略的指数ETF，并围绕金融“五篇大文章”、发展新质生产力等主题，丰富投资指数ETF产品。

　　同时，《行动方案》还提出要稳步拓展债券ETF，支持推出更多优质的利率债ETF，审慎推出基准做市信用债ETF，并研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库。

　　在促进场外指数基金发展方面，《行动方案》指出，将加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品的供给，以满足广大场外投资者日益多元化的投资需求，实现场内外指数产品的协同发展。

　　此外，《行动方案》还强调了要稳慎推进指数产品创新，研究推出多资产ETF、实物申赎模式的跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品，并研究拓展ETF底层资产类别，持续丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品的供给。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对此表示，证监会迅速出台《行动方案》，推动系统内各单位、各部门的协同合作，持续加强优质指数的供给，丰富指数产品体系，优化指数化投资生态，并强化全链条的监管和风险防范措施，这将有效推动资本市场指数与指数化投资的高质量发展。

　　优化ETF注册发行机制

　　在加快优化指数化投资发展生态方面，《行动方案》提出了优化ETF注册发行机制的具体措施。

　　首先，将建立股票ETF快速注册机制，对成熟的宽基指数产品实施ETF及其联接基金的统筹注册，并持续完善ETF注册的逆周期调节机制。

　　其次，将全面完善ETF的运作机制，全面评估并修订涵盖ETF发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节的运作机制，并加快推进跨市场ETF全实物申赎模式的改造，稳慎研究推进宽基ETF基金通平台的上线，推动ETF集合申购业务的常态化，并明确ETF产品适用的短线交易、减持、举牌等监管要求。

　　此外，还将降低指数基金的投资成本，继续免收ETF的上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，并将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，《行动方案》在提升投资者服务水平的同时，也将提升投资者的获得感。指数化投资不仅是吸引增量资金的重要手段，也为投资者提供了更为便捷的投资渠道。

（文章来源：中国证券报）