近日，中国证监会正式发布了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（简称《行动方案》），旨在推动资本市场指数化投资规模与比例的显著提升，构建公募基金行业主动与被动投资协同并进的新格局。

作为证监会《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》的重要组成部分，《行动方案》聚焦于增强指数基金的资产配置功能，提升投资者长期回报，为中长期资金提供更便捷的入市渠道，助力构建资本市场“长钱长投”的良好生态，促进中长期投资力量的成熟与壮大。

在丰富指数基金产品体系方面，《行动方案》明确提出，要积极发展股票ETF，特别是全面优化并强化核心宽基股票ETF，打造行业领先的ETF产品矩阵。同时，支持高覆盖率、强代表性、流动性好的宽基股票ETF注册发行，以满足中长期资金的配置需求。此外，还将推出更多基于红利、低波动、价值、成长等策略的指数ETF，进一步丰富ETF产品的多样性和投资选择。同时，围绕金融服务实体经济、国家战略及新质生产力的发展，持续推出主题投资指数ETF产品，稳步拓展债券ETF，并审慎推进指数产品的创新。

在优化指数化投资发展生态方面，《行动方案》提出了一系列具体措施，包括建立股票ETF快速注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册，以加速ETF产品的上市进程。同时，对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金的统筹注册安排，完善ETF注册的逆周期调节机制。此外，还支持基金管理人基于市场潜力、容量及标的流动性等因素，开展ETF的前瞻性布局和差异化竞争，以完善具有不同风险收益特征的ETF产品图谱。

为了全面完善ETF的运作机制，《行动方案》要求对ETF产品的现行运作机制进行全面评估，并及时修订完善发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节的制度安排。同时，将积极推进跨市场ETF全实物申赎模式的改造，审慎研究推进宽基ETF基金通平台的上线工作，扩大ETF集合申购标的，推动集合申购业务的常态化。此外，还明确了ETF产品适用短线交易、减持、举牌等监管要求，以进一步便利指数化投资。

在降低指数基金投资成本方面，《行动方案》提出继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，以降低指数基金的运作成本。同时，将适时适度引导行业机构降低大型宽基股票ETF的管理费率和托管费率，并将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担，以减轻投资者的负担。

此外，《行动方案》还强调了提高指数编制质量、稳步推进指数化投资双向开放以及不断提升投资者服务水平的重要性。证监会主席吴清在1月23日的国新办新闻发布会上表示，将加快推进指数化投资发展，实施股票ETF产品的快速注册机制，并计划进一步降低公募基金的综合费率，预计每年可为投资者节约约450亿元的费用。

证监会于1月26日表示，下一步将推动系统内各单位、各部门协同发力，不断优化具体制度安排，持续激发市场机构活力，强化监管和风险防范，确保《行动方案》的各项举措得到切实落实。

（文章来源：央广资本眼，图片来源于网络）